一、總包資質的定 要求

（一）定義

總包資質是指企業在建筑工程領域從事工程總承包活動所應具備的資格條件。工程總承包是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。例如，在一個大型房屋建筑項目中，具有總包資質的企業可以負責從建筑的設計規劃，到建筑材料的采購，再到具體施工建設等一系列工作的組織和管理。

（二）要求

1. 資質類別與等級劃分

   • 施工總承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。不同的資質類別涵蓋了不同類型的建筑工程，如房屋建筑工程、市政公用工程等。例如，房屋建筑工程施工總承包資質可能會根據企業的規模、技術能力、業績等因素劃分為特級、一級、二級、三級等不同等級，等級越高，通常表示企業在資金實力、技術人員配備、工程業績等方面的綜合能力越強。

2. 企業綜合能力要求

   • 人員配備：需要有一定數量的注冊建造師、技術人員、管理人員等。例如，對于建筑工程施工總承包一級資質，可能要求企業具有一定數量的一級注冊建造師，這些建造師需要具備相應的專業知識和豐富的工程管理經驗，能夠負責工程項目的施工管理工作。同時，還需要配備足夠的工程技術人員，如工程師、技術員等，他們負責工程的技術支持和質量控制等工作。

   • 資金實力：企業需要具備一定的注冊資本和資金儲備，以保證能夠承擔工程建設過程中的各項費用，如材料采購、設備租賃、人員工資等。不同等級的總包資質對注冊資本的要求也有所不同，一般來說，資質等級越高，要求的注冊資本金額也越高。

   • 工程業績：企業需要有一定的工程建設業績，以證明其具備承擔工程總承包項目的能力。例如，申請建筑工程施工總承包二級資質，可能要求企業在過去幾年內完成過一定規模和數量的建筑工程，這些工程的質量、安全等方面需要符合相關標準。

   • 技術裝備：企業應擁有與所從事的工程總承包業務相適應的技術裝備。例如，在建筑工程施工中，需要有塔吊、混凝土攪拌機等大型施工設備，這些設備的數量和先進程度也是衡量企業技術裝備水平的重要因素。

二、勞務派遣資質的定 要求

（一）定義

勞務派遣資質是指勞務派遣單位經營勞務派遣業務所必須具備的資格條件。勞務派遣是指勞務派遣單位與勞動者建立勞動關系，而后將勞動者派遣到實際用工單位，在實際用工單位的指揮和監督下給付勞務的一種用工形式。其最核心特點是勞動力的雇傭與使用相分離，涉及勞務派遣單位（用人單位）、勞動者、用工單位三方關系。

（二）要求

1. 注冊資本要求

   • 注冊資本不得少于人民幣200萬元。這一要求是為了確保勞務派遣單位有一定的經濟實力，能夠承擔起在勞務派遣業務中可能出現的各種風險，如支付勞動者工資、社會保險等費用。

2. 經營場所和設施要求

   • 有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施。固定的經營場所是企業正常運營的基礎，同時，相應的設施如辦公設備、信息管理系統等也是開展勞務派遣業務所必需的。例如，需要有辦公桌椅、電腦等辦公設備來處理日常的業務文件和人員信息管理等工作。

3. 勞務派遣管理制度要求

   • 有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度。這包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本。例如，在勞動合同方面，要明確勞務派遣單位與勞動者之間的權利和義務關系，包括合同期限、工作內容、勞動報酬的支付方式等；在社會保險方面，要按照國家規定為勞動者繳納各項社會保險費用等。

4. 其他條件

   • 還需要滿足法律、行政法規規定的其他條件。例如，依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會以及民辦非企業單位等組織使用被派遣勞動者時，也需要遵循勞務派遣相關規定。

三、總包資質與勞務派遣資質的區別

（一）行業性質與業務范圍

1. 行業性質

   • 總包資質主要應用于建筑工程行業，是建筑企業在工程建設領域進行項目承包的資格證明。它涉及到建筑工程的設計、采購、施工等多個環節的組織和管理，是建筑產業鏈中的重要組成部分。例如，在城市基礎設施建設、住宅建設等項目中，具有總包資質的企業承擔著項目的整體建設任務。

   • 勞務派遣資質屬于人力資源服務行業，是對勞務派遣單位從事勞動力派遣業務的資格認定。它主要關注的是勞動力的派遣和管理，以及在派遣過程中對勞動者權益的保障等問題。

2. 業務范圍

   • 擁有總包資質的企業業務范圍圍繞建筑工程的建設，包括對工程項目進行整體規劃、組織施工隊伍、采購建筑材料和設備等。例如，一家具有房屋建筑工程施工總承包資質的企業，可以承接各類房屋建筑項目的建設工作，從基礎工程到主體結構施工，再到最后的裝修工程等。

   • 勞務派遣單位的業務范圍是向用工單位派遣勞動者，為用工單位提供臨時性、輔助性或者替代性的勞動力。例如，勞務派遣單位可以向企業派遣保安、保潔人員等，這些被派遣勞動者在實際用工單位的工作崗位上按照用工單位的要求提供勞務服務。

（二）資質管理主體與相關標準

1. 資質管理主體

   • 總包資質的管理主體主要是住房和城鄉建設主管部門。國務院住房和城鄉建設主管部門對全國房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動實施監督管理。地方各級住房和城鄉建設主管部門也會根據國家相關規定，對本地區的建筑工程總包資質進行管理，包括資質的審批、年檢、監督檢查等工作。

   • 勞務派遣資質的管理主體是人力資 社會保障部門。人力資 社會保障部門負責對勞務派遣單位的資質審批、經營活動的監督管理等工作，以確保勞務派遣單位依法經營，保障勞動者的合法權益。

2. 相關標準

   • 總包資質的標準主要圍繞建筑企業的工程建設能力，如前面提到的人員配備、資金實力、工程業績、技術裝備等方面。這些標準是根據建筑工程的特點和要求制定的，旨在確保承擔工程總承包項目的企業具備相應的能力和條件。

   • 勞務派遣資質的標準更多地側重于對勞務派遣單位的經營管理能力和對勞動者權益保障方面的要求，如注冊資本、經營場所、勞務派遣管理制度等。

（三）稅收政策與財務核算

1. 稅收政策

   • 一般納稅人：

     • 在總包資質相關的建筑工程業務中，建筑勞務分包一般計稅按9%，簡易計稅方法按3%征收增值稅。而勞務派遣可以全額按6%征稅，也可以差額按5%征稅。例如，一個建筑工程總包企業將部分勞務分包出去，按照簡易計稅方法，分包企業可能按3%繳納增值稅；而一家勞務派遣公司如果選擇全額計稅則按6%繳納增值稅，如果選擇差額計稅則按5%繳納增值稅。

     • 小規模納稅人：

       • 建筑勞務分包按3%征收率征收增值稅。勞務派遣可以全額3%（12月31日可以選擇按1%的征收率全額征收增值稅），也可以差額5%征收增值稅。

2. 財務核算

   • 擁有總包資質的企業在財務核算上主要圍繞建筑工程項目的成本、收入、利潤等方面進行核算。包括建筑材料成本、人工成本、設備折舊等項目成本的核算，以及工程進度款收入、最終結算收入等收入的核算。例如，在一個大型建筑項目中，企業需要準確核算每一個施工階段的成本和收入，以確保項目的盈利性。

   • 勞務派遣單位的財務核算重點在于勞務派遣服務的收入、派遣員工的工資及福利、社會保險費用等方面的核算。例如，勞務派遣單位需要核算從用工單位收取的勞務派遣服務費用，以及支付給派遣員工的工資、為員工繳納的社會保險費用等，確保財務收支的平衡和合規。

四、獲取總包資質與勞務派遣資質的流程

（一）獲取總包資質的流程

1. 準備申請材料

   • 企業需要根據自身申請的總包資質類別和等級，準備相應的材料。一般包括企業營業執照副本、法定代表人身份證明、注冊建造師證書及相關人員的資格證書、企業章程、財務審計報告、工程業績證明材料（如已完成項目的合同、竣工驗收報告等）、技術裝備清單等。例如，申請建筑工程施工總承包一級資質，需要提供企業近5年承擔過的大型建筑工程業績證明材料，包括工程規模、工程質量等方面的證明。

2. 向主管部門提出申請

   • 企業將準備好的申請材料提交給當地住房和城鄉建設主管部門。在提交申請時，需要按照主管部門的要求填寫申請表，并確保申請材料的真實性和完整性。例如，在一些地區，企業可以通過當地的建設工程資質管理系統在線提交申請材料，同時也需要將紙質材料報送至主管部門指定的地點。

3. 主管部門審核

   • 住房和城鄉建設主管部門收到企業的申請材料后，會對材料進行審核。審核內容包括企業的人員資格、資金實力、工程業績、技術裝備等方面是否符合相應的資質標準。審核過程中，主管部門可能會對企業進行實地考察，核實企業的實際情況。例如，主管部門會檢查企業的辦公場所、技術裝備的實際情況，以及與工程業績相關的項目現場等。

4. 公示與頒發資質證書

   • 如果企業的申請通過審核，主管部門會進行公示，公示期一般為一定天數（如7個工作日）。在公示期間，如果沒有異議，主管部門會向企業頒發相應的總包資質證書。企業獲得資質證書后，就可以在資質許可的范圍內從事工程總承包業務。

（二）獲取勞務派遣資質的流程

1. 準備申請材料

   • 申請人需要準備勞務派遣經營許可申請書、營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》、公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告、經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單、法定代表人的身份證明、勞務派遣管理制度（包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本）、擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本等材料。

2. 向許可機關提出申請

   • 申請人向當地人力資 社會保障部門提出勞務派遣經營許可申請。在申請時，要按照要求提交完整的申請材料，并確保材料的真實性和合法性。

3. 許可機關審核

   • 人力資 社會保障部門收到申請后，會對申請材料進行審核。主要審核內容包括注冊資本是否達到要求、經營場所和設施是否符合條件、勞務派遣管理制度是否健全等方面。審核過程中，許可機關可能會對經營場所進行實地檢查，核實相關情況。

4. 頒發許可證

   • 如果申請通過審核，人力資 社會保障部門會向申請人頒發《勞務派遣經營許可證》，申請人獲得許可證后，即可開展勞務派遣業務。

五、總包資質與勞務派遣資質的相關政策法規

（一）總包資質相關政策法規

1. 工程總承包管理方面

   • 《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》對房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動進行規范。該辦法明確了工程總承包的定義、適用范圍、各方主體的責任等內容。例如，規定了工程總承包單位應當對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責，同時也規定了建設單位在工程總承包項目中的責任和義務，如在招標、合同簽訂等方面的要求等。

2. 建筑業企業資質管理方面

   • 《建筑業企業資質管理規定》對施工總承包資質等建筑業企業資質的管理進行了規定。包括資質的分類、等級劃分、申請條件、審批程序、監督管理等內容。例如，規定了不同資質類別和等級的企業在人員、資金、業績等方面的標準，以及資質證書的有效期、變更、延續等管理要求等。

（二）勞務派遣資質相關政策法規

1. 勞務派遣規范方面

   • 《勞務派遣暫行規定》是規范勞務派遣的重要法規。該規定明確了勞務派遣的適用范圍、用工單位使用被派遣勞動者的崗位范圍（臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位）、勞務派遣單位和用工單位的責任等內容。例如，規定用工單位使用被派遣勞動者的數量不得超過其用工總量的一定比例，同時也規定了勞務派遣單位應當與被派遣勞動者簽訂兩年以上的固定期限勞動合同等內容。

2. 勞務派遣行政許可方面

   • 《勞務派遣行政許可實施辦法》對勞務派遣經營許可的申請、審批、監督管理等進行了規定。明確了申請經營勞務派遣業務應當具備的條件，如注冊資本、經營場所、管理制度等要求，以及申請材料的內容、許可機關的審核程序等內容。