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無資質取得招標工程

內容摘要：如何認定無資質取得招標工程無資質取得招標工程的認定通常基于以下幾個關鍵方面：法律規定：《建筑法》第二十六條明確規定，承包建筑工程的...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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無資質取得招標工程的認定通常基于以下幾個關鍵方面：

法律規定：《建筑法》第二十六條明確規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。這一規定是認定無資質承攬工程的重要法律依據。
合同審查：對簽訂的建設工程施工合同進行審查，若承包方未取得相應的建筑施工企業資質，即可認定為無資質取得招標工程。
實際施工情況：在實際施工過程中，若發現施工單位不具備相應資質卻在進行工程施工，也可認定為無資質取得招標工程。
項目性質和規模：對于某些特定類型和規模的工程項目，法律規定必須由具備特定資質的單位承接。若承接單位不具備相應資質，同樣構成無資質取得招標工程。例如，大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目等，其具體范圍和規模標準由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

無資質取得招標工程會帶來一系列嚴重的法律后果：

合同無效：根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規定，承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級簽署的建設工程施工合同，應當認定無效。
經濟損失：合同無效可能導致承包方無法按照合同約定主張工程款，已支付的工程款可能需要返還，給承包方帶來巨大的經濟損失。
法律責任：相關責任方可能面臨行政處罰，包括罰款、責令停業整頓、降低資質等級甚至吊銷資質證書等。
質量風險：由于無資質的施工單位在經濟實力、技術人員、難以保證工程質量，給工程帶來安全隱患。

為防范無資質取得招標工程的情況發生，可以采取以下措施：

嚴格招標程序：招標人應根據相關法律法規，確定項目是否屬于必須招標的范圍，對于必須招標的項目，應嚴格按照規定進行招標，做到應招必招。
精心編制文件：招標人要結合項目特點、市場考察情況等，準確界定招標范圍，嚴格落實工程量，謹慎編制工程量清單。在招標前就招標項目工程量進行預測，告知投標人可對工程量清單的準確性提出書面疑問，投標人提出疑問時，招標人應將招標答疑和澄清文件發給各投標人，并在簽訂施工合同時將招標答疑和澄清文件作為合同附件，置于招標文件之后。
規范合同管理：避免在招投標備案的合同之外與中標人另行簽訂合同，在編寫招標文件、合同時工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款等內容仔細研究、審慎編寫，在合同簽訂時嚴格把控，爭取在源頭上做到雙方利益的平衡。對于無法控制的因素，應作出可預見安排，避免后續糾紛的發生。當合同當事人簽訂了一份與經過備案的中標合同實質性內容不一致的其他協議時，應及時到有關部門辦理合同實質性內容變更備案手續。
發揮市場作用：減少政府對公共資源的直接配置和對具體招投標活動的直接干預，讓市場在招投標活動中充分發揮作用，推動招投標活動實現效益最大化和效率最優化。

以下是一些無資質取得招標工程的典型案例：

相關部門對無資質取得招標工程采取了多種監管手段：

明確審查標準：進一步明確招標投標過程中對企業經營資質資格的審查標準，企業經營范圍不應作為確定投標人經營資質資格的依據，應以其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查。
深化“放管服”改革：各有關行政監督部門要落實招標人主體責任，引導和監督招標人合理設定投標人資格條件，公平對待各類市場主體，強化事中事后監管，嚴厲打擊各種不合理排斥或限制投標人的行為。加快全面推廣電子招標投標，推進招標投標信息資源互聯共享。
落實“證照分離”改革：市場監管部門要穩步推動經營范圍登記規范化工作，積極做好與各相關部門行政許可的信息共享和業務協同，推動電子營業執照在招標投標領域的應用。
形成工作合力：各地發展改革部門、市場監管部門、招標投標指導協調工作牽頭部門要會同各有關行政監督部門，加強溝通協作，形成共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力。