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保健食品生產許可證的作用

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-24 10:18:10

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內容摘要:一、保健食品生產許可證的定義保健食品生產許可證是國家相關部門依法對從事保健食品生產企業進行審查后,準許其進行保健食品生產活動的一種...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、保健食品生產許可證的定義

保健食品生產許可證是國家相關部門依法對從事保健食品生產企業進行審查后,準許其進行保健食品生產活動的一種法定憑證。

依據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》《食品生產許可審查通則》等法律法規,保健食品生產企業必須遵循一系列嚴格的規定才能獲得該許可證。例如,國家食品藥品監督管理總局組織制定的《保健食品生產許可審查細則》,對保健食品生產許可審查工作進行規范,明確了保健食品生產許可證的審查標準等多方面內容。這表明保健食品生產許可證的頒發不是隨意的,而是建立在對企業生產環境、設備、人員、管理等多方面嚴格審查的基礎之上,是保障保健食品質量安全的重要制度體現。

二、保健食品生產許可證的申請條件

  1. 合法主體資格

    • 企業必須先行取得營業執照等合法主體資格。像企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等,以營業執照載明的主體作為申請人。這是企業申請保健食品生產許可證的基本前提,確保企業是合法注冊經營的實體,便于監管部門對企業進行管理和追溯。
  2. 生產場所與設施設備

    • 場所要求:具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如,生產場所不能靠近化工污染區或者垃圾處理場等可能對保健食品生產造成污染的區域。

    • 設施設備要求:具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。對于保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的,需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。例如,生產膠囊類保健食品,需要有專門的膠囊填充設備,并且設備要符合衛生標準,能夠保證膠囊的質量和安全性。

  3. 人員與制度要求

    • 人員要求:有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員。這些人員需要具備相應的專業知識和技能,能夠對保健食品生產過程中的食品安全問題進行監控和管理。例如,食品安全專業技術人員要能夠對原料的質量檢測、生產過程中的衛生控制等方面提供專業的技術支持。

    • 制度要求:有保證食品安全的規章制度。這些制度涵蓋從原料采購、生產加工、質量檢測到成品儲存和銷售等各個環節。例如,原料采購制度要規定如何選擇合格的原料供應商,如何對原料進行檢驗等;生產加工制度要明確生產工藝的操作規范,防止交叉污染等情況的發生。

  4. 特殊要求(針對保健食品)

    • 申請保健食品生產許可,還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。這是因為保健食品具有特殊的保健功能,需要更嚴格的質量控制體系和相關的注冊備案管理,以確保其保健功能的有效性和安全性。

三、保健食品生產許可證的審批流程

  1. 申請材料準備

    • 企業需要按照要求準備相關的申請材料。對于保健食品注冊申請,若使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品(不包括補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品),注冊申請人要通過國家食品藥品監督管理總局網站或國家食品藥品監督管理總局保健食品審評中心網站進入保健食品注冊申請系統,按規定格式和內容填寫并打印各類申請表,如國產保健食品注冊申請表、進口保健食品注冊申請表等。同時,要注意填表前應認真閱讀填表說明,按要求填寫。

    • 一般來說,申請食品生產許可(包括保健食品)還需要提交食品生產許可申請書、食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備、設施清單、專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度等材料。如果是申請保健食品生產許可,還需提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

  2. 提交申請

    • 企業將準備好的申請材料提交給申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門。如果企業申請生產多個類別食品的,由申請人按照省級市場監督管理部門確定的食品生產許可管理權限,自主選擇其中一個受理部門提交申請材料。受理部門應當及時告知有相應審批權限的市場監督管理部門,組織聯合審查。
  3. 受理審查

    • 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品生產許可申請進行受理審查。根據不同情況分別作出處理:

      • 若申請事項依法不需要取得食品生產許可的,應當即時告知申請人不受理。

      • 申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請。

      • 申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期。

      • 申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的,應當將申請材料退回申請人;在5個工作日內告知的,應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

      • 申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正材料的,應當受理食品生產許可申請。

    • 對于受理的申請,縣級以上地方市場監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的,應當進行現場核查。市場監督管理部門開展食品生產許可現場核查時,應當按照申請材料進行核查。對首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的,根據食品生產工藝流程等要求,核查試制食品的檢驗報告。開展食品添加劑生產許可現場核查時,可以根據食品添加劑品種特點,核查試制食品添加劑的檢驗報告和復配食品添加劑配方等。試制食品檢驗可以由生產者自行檢驗,或者委托有資質的食品檢驗機構檢驗。現場核查應當由食品安全監管人員進行,根據需要可以聘請專業技術人員作為核查人員參加現場核查。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件,填寫食品生產許可現場核查表,制作現場核查記錄,經申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應當注明情況。申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產許可,在產品注冊或者產品配方注冊時經過現場核查的項目,可以不再重復進行現場核查。市場監督管理部門可以委托下級市場監督管理部門,對受理的食品生產許可申請進行現場核查,但特殊食品生產許可的現場核查原則上不得委托下級市場監督管理部門實施。核查人員應當自接受現場核查任務之日起5個工作日內,完成對生產場所的現場核查。

  4. 決定與發證

    • 除可以當場作出行政許可決定的外,縣級以上地方市場監督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的,經本行政機關負責人批準,可以延長5個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

    • 縣級以上地方市場監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況,對符合條件的,作出準予生產許可的決定,并自作出決定之日起5個工作日內向申請人頒發食品生產許可證;對不符合條件的,應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

四、保健食品生產許可證對企業的意義

  1. 合法生產的依據

    • 保健食品生產許可證是企業合法進行保健食品生產活動的重要依據。保健食品的生產受到嚴格的法律法規監管,沒有獲得該許可證的企業進行保健食品生產屬于違法行為。例如,根據《中華人民共和國食品安全法》等相關法律規定,只有取得生產許可證的企業才能夠在許可的范圍內進行生產活動,這就如同企業的“生產通行證”,確保企業的生產活動在法律框架內進行。
  2. 質量保障的象征

    • 獲得保健食品生產許可證意味著企業在生產場所、設施設備、人員管理、質量控制等多方面達到了國家規定的標準。這對消費者來說是一種質量保障的象征。例如,企業在申請許可證過程中,需要具備合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。同時,要有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和完善的食品安全規章制度。這些要求的滿足有助于保證保健食品的質量和安全性,讓消費者能夠放心購買和使用。
  3. 市場準入的門檻

    • 在保健食品市場競爭日益激烈的今天,保健食品生產許可證是企業進入市場的重要門檻。只有獲得許可證的企業才能夠在市場上銷售其生產的保健食品。這有助于規范市場秩序,防止不合格的保健食品流入市場。例如,一些大型的零售商、電商平臺等在選擇合作的保健食品企業時,會要求企業提供生產許可證等相關資質證明,沒有許可證的企業將無法與這些銷售渠道合作,從而限制了其市場發展空間。
  4. 企業信譽的提升

    • 擁有保健食品生產許可證有助于提升企業的信譽。消費者往往更傾向于選擇有許可證的正規企業生產的保健食品。這表明企業在生產管理、質量控制等方面是符合國家要求的,是值得信賴的。例如,在品牌建設方面,許可證是企業品牌信譽的重要組成部分,能夠增強消費者對企業品牌的認可度和忠誠度。

五、保健食品生產許可證的監管要求

  1. 生產場所與設施設備監管

    • 保健食品生產場所應當合理布局,潔凈車間應符合保健食品良好生產規范要求。例如,生產車間的布局要按照生產流程進行合理規劃,不同功能區域之間要進行有效的隔離,防止交叉污染。生產設施設備要與生產工藝相適應,并且要保持良好的運行狀態。監管部門會定期或不定期地對生產場所和設施設備進行檢查,確保企業符合相關要求。如果發現生產場所存在衛生問題,如清潔不到位、有蟲害等,或者設施設備老化、損壞影響生產安全和產品質量等情況,會要求企業進行整改。
  2. 人員與制度監管

    • 對企業的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員的資質和工作情況進行監管。要求這些人員具備相應的專業知識和技能,能夠履行食品安全管理職責。例如,食品安全管理人員要定期對生產過程中的食品安全問題進行檢查和記錄,監管部門會檢查其工作記錄是否完整、準確。同時,對企業的食品安全規章制度進行審查和監督執行情況。如企業的原料采購制度是否嚴格執行,是否對原料供應商進行有效的資質審核和產品檢驗等。如果發現企業人員不符合要求或者制度執行不到位,會對企業進行警告、責令整改等處理。
  3. 生產過程監管

    • 監管部門會對保健食品的生產過程進行嚴格監管,包括原料采購、生產加工、質量檢測到成品儲存和銷售等各個環節。在原料采購環節,要確保企業采購的原料符合質量標準,合法合規。例如,對于使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品,要檢查原料的審批情況。在生產加工環節,要監督企業是否按照規定的生產工藝進行操作,是否存在違規添加等情況。在質量檢測環節,要檢查企業是否對產品進行了有效的質量檢測,檢測項目和標準是否符合要求。在成品儲存和銷售環節,要確保產品的儲存條件符合要求,防止產品變質,并且銷售渠道合法合規。
  4. 許可證的動態管理

    • 保健食品生產許可證實行有效期管理,有效期為5年。在有效期內,監管部門會對企業進行持續監管。如果企業發生重大變化,如生產工藝變更、生產場所變更等,需要向監管部門申請變更許可。如果企業存在違反食品安全法律法規的行為,監管部門有權吊銷其生產許可證。例如,企業如果被發現使用不合格原料生產保健食品,情節嚴重的,監管部門會吊銷其生產許可證,并且企業在一定期限內不得重新申請。同時,在許可證到期前,企業需要按照規定申請延續許可,監管部門會重新對企業進行審查,符合條件的才會準予延續。
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