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2024-10-22 17:55:38
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法律規定
根據相關法律規定，教育機構超范圍經營，并不因此導致合同無效，但教育機構違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外。幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。《民辦教育促進法》已經刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定”，從《民辦教育促進法》來看，在工商部門注冊的教育機構不存在例外的監管規則。“實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助于素質提升、個性發展的教育教學活動的民辦培訓教育機構，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續教育的民辦培訓教育機構”是否需要取辦學許可證存在爭議。由于法律和行政法規對于教育機構是否需要取得辦學許可證的規定不夠具體，導致實踐中對于部分校外培訓機構是否需要取得辦學許可證存在爭議。而且，司法實踐中，對于辦學是否屬于特許經營，設置辦學許可是否屬于法律、行政法規禁止經營，《民辦教育促進法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規定，教育培訓行業是否適用《民辦教育促進法》等等問題均存在較大爭議。
處罰案例
廣州市教育局網站公布的2024年第一批校外培訓違法違規典型案例中，當事人在未取得辦學許可證的情況下，擅自開展學科類培訓，黃埔區教育局對其作出責令立即停止違法辦學，退還所收費用33800元，罰款21285元的行政處罰。
2024年第三批校外培訓違法違規典型案例中，廣州薪之學吧科技有限公司在未取得辦學許可證的情況下，擅自開展學科類培訓，廣州市教育局對其作出責令停止舉辦，責令退還所收費用，罰款110820元的行政處罰。韋擅自開展學科類培訓，黃埔區教育局對其作出責令停止舉辦，責令退還所收費用，罰款 元的行政處罰。廣州市天河區越教育培訓中心有限公司超范圍辦學，天河區教育局對其作出警告，沒收違法所得39680元的行政處罰。張勝、劉*英未經審批開展學科類培訓，荔灣區教育局、番禺區教育局分別對其責令改正，責令退還所收費用，并作出罰款5000元的行政處罰和警告。
判斷方法
從法律法規維度來看，企業在選擇培訓服務時通常會考慮培訓機構的信譽與口碑。企業培訓服務是否需要資質證書的問題，根據國家相關政策法規，企業培訓機構需要依法取得職業培訓許可證，才能夠合法從事培訓活動。培訓機構一般分為營利性和非營利性。由于培訓機構一般都是營利性機構，申辦營利性教育培訓機構需先到當地教育局進行前置審批，當地工商局辦理《營業執照》，當地教育局申辦《辦學許可證》，大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。
流程和條件
申辦營利性教育培訓機構，需先到當地教育局進行前置審批，當地工商局辦理《營業執照》，當地教育局申辦《辦學許可證》，大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。培訓機構資質審查標準要求包括以下方面：
申請正式設立的是民辦非學歷教育培訓機構；除民辦非學歷教育培訓機構以外的其他培訓機構不予審批。
教學場地：培訓中心教學場地面積不少于300平方米、開展青少年課外輔導的不少于400平方米，培訓學校校舍建筑面積不少于2000平方米；租賃合同須經房屋租賃管理辦公室備案；租賃期不少于3年；場地用途不能為廠房或住宅；開展青少年課外輔導的，樓層不高于5層，培訓對象全為小學生的不高于4層。租賃合同須附產權證明或房屋竣工驗收合格證明材料。須取得用于成人（青少年）培訓用途的消防合格證明材料。
人員：
應當正式設立理事會或董事會形式的決策機構；理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成，不少于5人，其中三分之一以上的理事或董事應當具有五年以上教育教學經驗；設理事長或董事長一人，應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；國家機關工作人員不得擔任理事會、董事會成員。
法定代表人：由理事長（董事長）或校長擔任；須具有政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。
校長：校長只能在一所民辦學校任職；要求具有教師資格并從事教育工作5年以上、或從事專業技術工作2年以上具有大學專科以上學歷和中級以上專業技術職稱。
專任教師：培訓中心專任教師不少于5人、培訓學校專任教師不少于10人；具有中級專業技術職稱教師占專任教師總數的20%以上；開展青少年課外輔導的培訓機構具備中、小學教師資格證的教師不低于50%。
常見行業
在線教育行業存在部分機構未取得符合其經營模式要求的資質，亦有很多的互聯網教育機構未設置與其規模相適應的內控制度。日常運營中存在諸多管理漏洞，為該機構后續的擴大化發展埋下了一顆顆定時炸彈。一些熱門的教育企業也被發現存在沒有培訓資質開展業務的情況。
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