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2024-10-18 10:02:55
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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特種設備安裝資質的管理有著嚴格的規定。根據相關法律法規,如《國家市場監督管理總局令(第74號) 特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》、《特種設備使用管理規則》等,明確了特種設備使用單位的責任,整合了八大類特種設備使用管理的基本要求。同時,《特種設備作業人員監督管理辦法(國家質檢總局第140號令)》加強了特種設備作業人員監督管理工作。《特種設備安全監察條例》為加強特種設備的安全監察,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展,也對特種設備的相關方面進行了規定。《市場監管總局辦公廳關于特種設備行政許可有關事項的實施 》以及《特種設備注冊登記與使用管理規則》等文件,都對特種設備安裝資質的管理和要求進行了明確和規范。
借用特種設備安裝資質存在諸多法律風險。借用資質簽訂的施工合同通常被認定為無效合同。如給發包方造成經濟損失,應由被借用的出借人承擔。工程質量是終身責任制,對于因出借資質造成的工程質量不合格等損失,出借方與借用方需承擔連帶賠償責任。例如,在一些建筑工程中,由于借用資質導致的質量問題,引發了建筑工程五方主體的責任追究,甚至不乏質量問題的刑事追責。如“出借施工資質‘十重’風險!律師風控建議:務必嚴把‘選人’關”中提到,出借資質的民事法律責任風險不容忽視。又如“全國法院:審理工程借用資質(掛靠)糾紛司法觀點匯編 | 知乎”中指出,建設工程施工合同在特定情形下應認定無效。再如“【以案釋法】出借資質需謹慎,承擔責任有風險_澎湃號·政務 ”中的案例,原告借用被告資質中標工程,在工程款支付上產生糾紛,這也反映出借資質存在的風險。
為防范特種設備安裝資質借用的違法行為,應從以下幾個方面入手:
嚴格遵守相關法律法規,如《中華人民共和國特種設備安全法(主席令第四號)》中關于特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件的規定。
建立健全特種設備安全、節能管理制度和崗位安全、節能責任制度,明確特種設備生產、使用單位的主要負責人對本單位特種設備的安全和節能全面負責,如《特種設備安全監察條例 - 國家市場監督管理總局》中的要求。
加強對特種設備安裝資質的審核和監管,依據《國家市場監督管理總局令(第74號) 特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》、《國家市場監督管理總局令(第57號) 特種設備安全監督檢查 》等規定,規范特種設備安全監督檢查工作,落實相關單位的安全責任。
以下是一些特種設備安裝資質借用的相關案例:
嘉興市市場監督管理局執法人員依法對某工程有限公司安裝的特種設備工程進行監督檢查,該工程所涉及的長輸管道未進行監督檢驗。
北侖區市場監管局執法人員依法對寧波某化學有限公司的壓力管道安裝項目開展現場檢查,現場發現該項目大部分壓力管道均由有資質單位安裝并進行告知、開展監督檢驗,但其中一段吹掃球系統管道共234米由上海某科技有限公司實施安裝施工。經進一步調查核實該公司無壓力管道生產(安裝)許可資質。
被發現借用特種設備安裝資質將面臨嚴厲的處罰。根據相關法律法規,如《國家市場監督管理總局令(第57號) 特種設備安全監督檢查 》、《國家市場監督管理總局令(第74號) 特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》、《中華人民共和國特種設備安全法(主席令第四號)》等,發現被檢查單位違反特種設備法律、法規、規章和安全技術規范要求的行為或者特種設備存在事故隱患時,檢查人員應當依法下達《特種設備安全監察指令書》,責令被檢查單位限期采取措施予以改正或者消除事故隱患。同時,還可能面臨罰款等處罰措施。例如,特種設備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監督管理的部門即行施工的,或者在驗收后三十日內未將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的,責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
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