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外賣需要食品流通許可證嗎

好順佳集團
2024-11-06 10:41:43
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內容摘要：一、外賣食品流通許可證相關規定根據國家市場監督管理總局令第78號《食品經營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品銷售和...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、外賣食品流通許可證相關規定

根據國家市場監督管理總局令第78號《食品經營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。這里的食品經營許可涵蓋了外賣業務中的食品經營情況。食品經營許可的申請、受理、審查、決定等相關工作都遵循一定的規范流程。并且規定了僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案制度，這與外賣業務中涉及的食品種類相關。例如，如果外賣業務僅涉及預包裝食品銷售，需要按照規定進行備案；如果涉及其他食品經營項目，則需要取得食品經營許可。同時，不同的經營主體業態（如食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等）和經營項目（如食品銷售、餐飲服務、食品經營管理等）分類明確，不同類型的外賣業務需要根據自身情況遵循相應的規定。這有助于規范外賣食品市場，保障食品安全，明確各經營主體的責任和義務，確保消費者的權益得到保護。

二、外賣行業辦理食品流通許可證的要求

（一）主體資格要求

申請食品經營許可（包括外賣業務相關的許可），應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

（二）業態與項目分類要求

主體業態分類
- 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。如果是從事外賣業務的食品銷售商家，屬于食品銷售經營者范疇；提供餐飲外賣服務的則屬于餐飲服務經營者范疇。例如，一家專門做外賣的蛋糕店屬于食品銷售經營者，而提供外賣送餐服務的餐廳屬于餐飲服務經營者。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。
經營項目分類
- 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請）；食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。如果外賣業務涉及到散裝熟食銷售、冷加工糕點制售和冷葷類食品制售等特殊情況，應當在經營項目后以括號標注。對于具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。

（三）食品安全要求

場所要求
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，外賣廚房的選址不能靠近垃圾處理站等污染源，廚房內部要保持干凈衛生，有合理的分區，如食材儲存區、加工區、包裝區等。
設備設施要求
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，外賣餐飲商家需要有合格的餐具消毒設備、冷藏設備（如果有需要冷藏保存的食材）、通風良好的烹飪環境等。
人員與制度要求
- 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。這些規章制度包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等。例如，商家要定期對食品安全進行自查，記錄食材的進貨，確保員工持有健康證等。

（四）材料提交要求

基本材料
- 申請食品經營許可需要提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（如果營業執照等能實現網上核驗的，可能不需要提供復印件）。
特定材料
- 根據經營類型不同，還需要提交與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）。另外，食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單也是需要提交的材料。如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。如果申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

三、哪些外賣業務需要食品流通許可證

（一）餐飲服務類外賣

熱食類外賣
- 像外賣平臺上常見的中式炒菜、西式快餐中的熱漢堡、熱薯條等熱食類食品制售的外賣業務，需要取得食品經營許可。因為這些食品的制作、加工、銷售過程涉及到食品安全風險的管控，需要在符合相關食品安全要求的前提下進行經營，包括廚房環境、食材處理、人員衛生等多方面的規范。
冷食類外賣
- 例如壽司、沙拉等冷食類食品制售的外賣業務同樣需要食品經營許可。冷食類食品由于其保存溫度、加工方式等特殊要求，在食品安全管理上有更高的要求，如需要特定的冷藏設備、加工過程中的衛生防護等，以防止細菌滋生等食品安全問題。
自制飲品外賣
- 像奶茶店、咖啡店等提供自制飲品外賣服務的商家，也需要取得食品經營許可。自制飲品的原材料采購、制作過程中的添加劑使用、飲品的包裝和保存等環節都需要受到監管，以確保消費者飲用安全。

（二）食品銷售類外賣

散裝食品外賣
- 如果外賣業務涉及到散裝食品，如散裝的堅果、糖果等的銷售，需要食品經營許可。商家需要對散裝食品的儲存、包裝、標識等進行規范管理，以保障消費者能夠獲取準確的食品信息并保證食品安全。
預包裝食品外賣（特殊情況除外）
- 一般情況下，預包裝食品的外賣業務也需要食品經營許可。但如果僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），則需要報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案，而不需要辦理食品經營許可。如果在僅銷售預包裝食品備案后，增加了其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。

四、沒有食品流通許可證能否從事外賣經營

（一）一般情況不允許

在大多數情況下，沒有食品經營許可（包括外賣業務相關的許可）是不允許從事外賣經營的。因為外賣食品的銷售和配送涉及到食品安全風險，需要通過許可制度來規范商家的經營行為，保障消費者的健康權益。例如，如果沒有許可，無法確保商家的廚房環境是否衛生、食材是否安全、加工過程是否符合食品安全標準等。

（二）特殊情況各地規定不一

小餐飲登記備案憑證情況
- 對于沒有食品經營許可證、但已獲得小餐飲登記備案憑證的餐飲商戶能否入駐外賣平臺，各地監管部門做法不統一。有22個省份明確允許或試點允許，其余省市有的尚未明確，有的則明令禁止。這反映出在一些地區對于小餐飲的特殊管理方式，小餐飲由于規模較小等原因，部分地區嘗試通過登記備案的方式進行管理，但在全國范圍內還未形成統一的標準。
特殊食品或經營類型的例外情況
- 根據相關規定，銷售食用農產品不需要取得食品經營許可；醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案（但向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案）；已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品不需要另行備案。這些特殊情況表明在特定的食品類型或經營模式下，存在不需要食品經營許可或備案的情況，但這與一般的外賣經營情況有所區別，需要根據具體的規定準確判斷。

五、外賣食品流通許可證的辦理流程

（一）準備申請材料

基本材料準備
- 營業執照或者其他主體資格證明文件復印件也是必要的材料，如果營業執照等能夠實現網上核驗，可能不需要提供復印件。例如，在一些信息化程度較高的地區，市場監督管理部門可以通過工商登記系統直接核驗企業的主體資格信息。
根據經營類型準備特定材料
- 如果是從事餐飲服務的外賣業務，需要提供與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件。例如，餐廳的廚房設備清單、廚房布局圖、菜品制作流程等。對于從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。另外，食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單是必須的。如果是利用自動設備從事食品經營的，還需要提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。如果申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

（二）提出申請

選擇申請方式
- 可以通過當地市場監督管理部門的行政機關網站進行網上申請，縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。也可以到當地的市場監督管理部門辦事窗口進行線下申請。
提交申請材料
- 按照要求將準備好的申請材料提交給市場監督管理部門。無論是線上還是線下提交，都要確保材料的真實性和完整性。申請人應當如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

（三）受理與審查

受理情況判斷
- 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，會根據不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。例如，如果是僅銷售食用農產品的外賣業務，不需要食品經營許可，部門會及時告知申請人。如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
審查內容
- 審查過程中，會對申請材料進行審核，同時也會對經營場所等進行核查（可能包括現場核查或者遠程核查等方式）。對于食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定。審查會重點關注商家是否符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，如場所環境、設備設施、人員與制度等方面是否達標。

（四）決定與發證

決定結果
- 如果審查通過，原發證的市場監督管理部門會作出準予許可的決定，并向申請人頒發食品經營許可證。如果審查不通過，會告知申請人不通過的原因，并給予申請人整改或者補充材料的機會（如果有整改可能的情況）。
許可證效力
- 食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。商家在取得食品經營許可證后，就可以合法地開展外賣業務相關的食品經營活動。同時，商家在經營過程中要持續遵守食品安全相關規定，接受市場監督管理部門的監督檢查。