一、餅饃生產許可證辦理流程

餅饃生產許可證的辦理流程是一個較為復雜且嚴謹的過程，需要企業按照一定的步驟進行操作。

（一）準備階段

1. 了解相關法規和標準

   • 如《中華人民共和國食品安全法》，該法規定國家對食品生產經營實行許可制度，從事食品生產應當依法取得許可。同時，對于餅饃生產，要依據《餅干生產許可證審查細則》等相關細則標準，明確生產要求和規范。

2. 確定生產條件符合要求

   • 生產場所方面：餅饃生產企業除必備的生產環境外，還應當有與企業生產相適應的原輔料庫、生產車間、成品庫。如果生產線不是連續的，必須有冷卻車間；若生產發酵類餅饃產品，還必須具備發酵間。

   • 生產設備方面：需要具備如機械式配粉設備（如和面機）、成型設備、烤爐、機械式包裝機等。并且企業必備的生產設備中成型設備應與企業生產的餅饃品種相符合。例如，生產酥性餅饃可能需要輥印成型機等設備。

3. 準備人員資質等相關材料

   • 企業的生產人員需要具備健康證明，確保沒有傳染疾病等影響食品安全的因素。管理人員需要具備一定的食品安全管理知識，可能需要參加相關培訓并獲得證書。

（二）申請階段

1. 填寫申請書

   • 按照當地市場監管部門要求填寫食品生產許可申請書，申請書內容一般包括企業的基本信息（如企業名稱、地址、）、生產產品的種類（這里是餅饃相關產品）、生產工藝等信息。

2. 提交申請材料

   • 將申請書以及其他相關材料一并提交給當地的市場監管部門。其他材料可能包括企業的營業執照副本復印件，證明企業具有合法的經營資格；生產場所的布局圖，清晰展示原輔料庫、生產車間、成品庫等的布局；生產設備清單，詳細列出所擁有的生產設備名稱、型號、數量等信息；還有產品的相關標準文件，如采用國家標準、行業標準或者備案有效的企業標準等。

（三）受理與審核階段

1. 受理

   • 市場監管部門收到申請材料后，會對材料進行審查。如果材料齊全、符合法定形式，會出具食品生產許可申請受理通知書；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會在規定時間內出具食品生產許可申請不予受理通知書，并告知企業需要補正的內容。

2. 現場核查

   • 受理申請后，監管部門會安排工作人員對企業的生產場所進行現場核查。核查內容包括生產場所是否符合要求，如面積是否足夠、環境是否衛生；生產設備是否齊全且能正常運行；人員操作是否規范等。同時，還會對企業的質量管理制度、進貨查驗制度、出廠檢驗制度等進行檢查，確保企業在生產過程中能夠有效保障食品安全。

3. 產品抽樣檢驗

   • 根據企業申請發證產品的品種，監管部門會隨機抽取1種產品進行檢驗。如果企業生產夾心類餅饃產品（如果餅饃有夾心類產品情況），應抽取夾心類產品。抽樣在企業的成品庫內進行，所抽樣樣品須為同一批次保質期內的產品，以同班次、同規格的產品為抽樣基數，抽樣基數不少于200袋（盒），隨機抽樣不少于4kg且不少于8個最小包裝的樣品。樣品分成2份，1份檢驗，1份備查。樣品確認無誤后，由抽樣人員與被抽樣單位有關人員在抽樣單上簽字、蓋章，當場封存樣品，并加貼封條。封條上應當有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及封樣日期。

（四）決定與發證階段

1. 決定

   • 經過審核和檢驗，如果企業的各項條件都符合要求，市場監管部門會出具準予食品生產許可決定書；如果不符合要求，則出具不予食品生產許可決定書，并告知企業原因。

2. 發證

   • 對于準予許可的企業，市場監管部門會發放餅饃生產許可證，許可證上會注明獲證產品名稱（如餅饃相關產品）、有效期（餅干生產許可證有效期為3年，餅饃可參照類似情況）、產品類別編號等信息（餅干的產品類別編號為0801，餅饃若符合餅干類管理范疇可參考）。

二、餅饃生產許可證申請條件

餅饃生產許可證的申請需要滿足多方面的條件，涵蓋生產場所、設備、人員、管理制度等多個維度。

（一）生產場所條件

1. 整體布局要求

   • 餅饃生產企業的生產場所布局要合理，必須有與生產相適應的原輔料庫、生產車間和成品庫。原輔料庫用于存放生產餅饃所需的面粉、糖、油脂等原材料，要保證環境干燥、通風良好，能夠防止原材料受潮、變質等情況發生。生產車間是餅饃生產的核心區域，需要根據生產流程合理安排設備布局，保證生產過程的順暢性和衛生性。成品庫則用于存放生產好的餅饃產品，要具備合適的儲存條件，如溫度、濕度控制等，以確保產品在儲存過程中的質量穩定。

2. 特殊車間要求

   • 如果餅饃生產線不是連續的，必須設置冷卻車間。例如，在大規模生產餅饃時，剛出爐的餅饃溫度較高，如果沒有冷卻車間，直接進行包裝可能會導致餅饃在包裝內產生水汽，從而影響餅饃的口感和保質期。對于生產發酵類餅饃的企業，還必須具備發酵間，發酵間要能夠控制溫度、濕度等發酵條件，確保發酵過程的正常進行，因為發酵環節對于發酵類餅饃的品質（如口感、風味等）有著至關重要的影響。

（二）生產設備條件

1. 基本設備配備

   • 企業必須具備機械式配粉設備，例如和面機。和面機是將面粉、水、油脂等原料混合攪拌成面團的關鍵設備，其性能直接影響到餅饃面團的質量。成型設備也是必備的，不同類型的餅饃需要不同的成型設備。如生產酥性餅饃可能需要輥印成型機，這種設備能夠將面團按照一定的形狀和規格成型；韌性餅饃可能需要疊層機、輥切成型機等設備。烤爐是餅饃生產中不可或缺的設備，用于將成型后的餅饃坯烤制成熟，烤爐的溫度控制精度等參數對餅饃的烤制效果（如色澤、口感等）有很大影響。機械式包裝機用于將生產好的餅饃進行包裝，保證產品的衛生和便于儲存、運輸。

2. 設備匹配性要求

   • 企業必備的生產設備中成型設備應與企業生產的餅饃品種相符合。這意味著企業如果主要生產多種類型的餅饃，就需要配備相應的多種成型設備，或者能夠調整設備參數以適應不同品種餅饃的生產要求。例如，如果企業計劃生產薄脆餅饃，就需要輥印或輥切成型機等適合薄脆餅饃成型的設備；如果生產蛋圓餅饃，還需要制漿設施、輥印成型機等設備。

（三）人員條件

1. 健康要求

   • 參與餅饃生產的人員必須具備健康證明。這是因為食品生產過程中，人員直接接觸原材料、生產設備和產品，如果人員患有傳染病或者其他可能污染食品的疾病，就會對餅饃的食品安全構成威脅。例如，患有腸道傳染病的人員可能會通過接觸將病菌傳播到餅饃上，從而危害消費者的健康。

2. 技能與知識要求

   • 企業的管理人員需要具備一定的食品安全管理知識，包括了解食品安全法規、食品生產流程中的質量控制要點等。生產人員需要掌握餅饃生產的基本技能，如操作生產設備、按照配方準確配料等。企業可能還需要安排人員參加相關的食品安全培訓，以確保人員能夠及時了解和遵守最新的食品安全要求。

（四）管理制度條件

1. 質量管理制度

   • 企業需要建立完善的質量管理制度，涵蓋從原材料采購到成品銷售的全過程。在原材料采購環節，要對采購的面粉、油脂等原材料進行嚴格的質量檢驗，確保原材料符合國家標準、行業標準或者企業自身的質量要求。在生產過程中，要對生產的各個環節（如配粉、成型、烤制等）進行質量監控，及時發現和解決可能影響產品質量的問題。對于成品，要進行嚴格的出廠檢驗，只有檢驗合格的產品才能出廠銷售。

2. 進貨查驗制度

   • 企業必須制定進貨查驗制度并嚴格執行。對于采購的納入生產許可證管理的原輔材料，如面粉等，應當選擇獲得生產許可證企業生產的產品。在進貨時，要對原材料的數量、質量、包裝等進行查驗，同時要檢查原材料的相關合格證明文件，如檢驗報告等。對于夾心類餅饃產品的心料等如有外購情況的，應制定專門的進貨驗收制度并實施，確保心料的質量安全。

3. 出廠檢驗制度

   • 企業要建立出廠檢驗制度，按照相關標準對生產的餅饃進行出廠檢驗。檢驗項目包括感官、凈含量、水分、堿度（對于部分餅饃品種）、酸度（對于發酵類餅饃等品種）、脂肪（對于特定餅饃品種）、酸價、總砷、鉛、過氧化值、食品添加劑（如甜蜜素、糖精鈉等）、細菌總數、大腸菌群、致病菌、霉菌計數、標簽等項目。出廠檢驗項目中注有“*”標記的，企業每年應當進行2次檢驗。只有經過出廠檢驗合格的餅饃產品才能進入市場銷售。

三、餅饃生產許可證所需材料

餅饃生產許可證的申請需要提交一系列的材料，這些材料是監管部門評估企業是否具備生產資格的重要依據。

（一）申請書類材料

1. 食品生產許可申請書

   • 這是申請餅饃生產許可證的核心文件，需要按照當地市場監管部門規定的格式填寫。申請書內容包含企業的基本信息，如企業名稱、法定代表人姓名、、企業地址等。同時，要詳細說明擬生產的餅饃產品的相關信息，包括產品名稱、產品類別、生產工藝等。例如，如果生產的餅饃是發酵類餅饃，要在生產工藝中詳細描述發酵的條件（如溫度、濕度、發酵時間等）以及使用的發酵劑等信息。該申請書能夠讓監管部門初步了解企業的基本情況和生產意圖。

（二）企業資質證明材料

1. 營業執照副本復印件

   • 營業執照是企業合法經營的憑證，副本復印件可以證明企業具有合法的經營資格。營業執照上的信息包括企業的經營范圍、注冊資本、注冊日期等。在申請餅饃生產許可證時，監管部門需要確認企業的經營范圍是否包含食品生產相關內容，以確保企業有資格進行餅饃生產經營活動。

2. 法定代表人身份證明復印件

   • 提供法定代表人的身份證明復印件，以證明企業法定代表人的身份信息，這有助于在申請過程中明確企業的責任主體。

（三）生產場所相關材料

1. 生產場所布局圖

   • 生產場所布局圖需要清晰地展示餅饃生產企業的原輔料庫、生產車間、成品庫等各個功能區域的布局。包括各個區域的面積、位置關系、通道設置等信息。例如，是否便于原材料的運輸和取用；生產車間內設備的擺放是否符合生產流程的要求，是否有利于提高生產效率和保證生產安全等。監管部門可以通過布局圖評估企業的生產場所是否滿足餅饃生產的要求。

2. 房產證明或租賃合同復印件

   • 如果企業擁有生產場所的房產，需要提供房產證明復印件，證明企業對生產場所具有合法的使用權。如果企業是租賃的生產場所，則需要提供租賃合同復印件，合同中應包含租賃雙方的信息、租賃場所的地址、租賃期限等內容。這是為了確保企業的生產場所具有合法的，并且在一定期限內能夠穩定用于餅饃生產。

（四）生產設備相關材料

1. 生產設備清單

   • 生產設備清單要詳細列出企業用于餅饃生產的所有設備的名稱、型號、數量、購置日期等信息。例如，要列出和面機的品牌、型號、購買時間以及數量（如果有多個）等。監管部門通過設備清單可以了解企業的生產設備配備情況，判斷是否滿足餅饃生產的基本設備要求，以及設備是否處于合理的更新周期內。

2. 設備購置發票或租賃合同復印件（如適用）

   • 如果企業的生產設備是購置的，需要提供設備購置發票復印件，這可以證明設備的和購置時間等信息。如果部分設備是租賃的，則需要提供租賃合同復印件，以說明設備的使用合法性。

（五）人員相關材料

1. 生產人員健康證明復印件

   • 所有參與餅饃生產的人員都需要提供健康證明復印件。健康證明是由衛生健康部門認可的醫療機構出具的，證明生產人員沒有傳染病等影響食品安全的疾病。這是保障餅饃食品安全的重要環節，因為生產人員直接接觸食品生產過程，如果患有疾病可能會污染產品。

2. 人員培訓證明復印件（如適用）

   • 如果企業的管理人員或生產人員參加過與食品安全、餅饃生產技能等相關的培訓，需要提供培訓證明復印件。這可以證明企業人員具備相應的知識和技能，有助于提高企業的生產管理水平和產品質量。

（六）產品相關材料

1. 產品執行標準文件

   • 企業需要提供餅饃產品執行的標準文件，這可以是國家標準（如GB7100 - 2003《餅干衛生標準》等相關標準可作為參考）、行業標準或者企業自身備案有效的企業標準。產品執行標準規定了餅饃在感官、理化指標（如水分、脂肪含量等）、微生物指標（如細菌總數、大腸菌群等）、標簽標識等方面的要求，監管部門通過審核產品執行標準來評估企業生產的餅饃是否符合相應的質量要求。

2. 產品標簽樣本

   • 提供餅饃產品的標簽樣本，標簽內容應符合相關法規和標準的要求。標簽上應包含產品名稱、凈含量、配料表、生產日期、保質期、貯存條件、生產者名稱、地址、、產品標準代號等信息。例如，配料表要按照加入量的遞減順序排列各種原料，并且要準確標注使用的食品添加劑等信息。監管部門通過審核標簽樣本，確保消費者能夠從標簽上獲取準確的產品信息，同時也防止企業在標簽上進行虛假宣傳等違法行為。

四、餅饃生產許可證審核標準

餅饃生產許可證的審核標準涉及多個方面，旨在確保企業在生產餅饃過程中的各個環節都符合食品安全和質量要求。

（一）生產場所審核標準

1. 面積與空間布局

   • 原輔料庫的面積應足以存放生產所需的原材料，并且要根據原材料的種類進行分區存放，防止不同原材料之間的相互污染。例如，面粉、糖、油脂等應分別存放于不同的區域或貨架上。生產車間的面積要滿足生產設備的擺放和人員操作的空間需求，設備之間應保持合理的間距，以便于設備的維護和清潔，同時也能保證生產流程的順暢進行。成品庫的面積要根據企業的生產規模確定，能夠容納生產出來的餅饃產品，并且要具備良好的通風、防潮等條件，以保證產品在儲存過程中的質量。

2. 衛生條件

   • 整個生產場所，包括原輔料庫、生產車間和成品庫，都要保持良好的衛生狀況。墻壁、地面應采用易于清潔的材料，如瓷磚等，并且要定期進行清潔和消毒。生產車間內的照明、通風設施要良好，通風系統要能夠有效排除生產過程中產生的水汽、異味等。生產場所周圍的環境衛生也很重要，要遠離污染源，如垃圾處理場、污水排放口等，防止外界污染對餅饃生產造成影響。

3. 特殊車間要求審核

   • 對于設有冷卻車間的企業，冷卻車間的溫度、濕度要能夠滿足餅饃冷卻的要求。例如，冷卻車間的溫度一般應控制在合適的范圍內，避免餅饃冷卻過快或過慢影響其品質。如果生產發酵類餅饃，發酵間的發酵條件要嚴格控制。發酵間的溫度、濕度應符合發酵工藝的要求，并且要配備相應的溫濕度監測設備，以確保發酵過程的穩定性和一致性。

（二）生產設備審核標準

1. 設備齊全性

   • 企業必須配備餅饃生產所需的基本設備，如機械式配粉設備（和面機）、成型設備、烤爐、機械式包裝機等。缺少任何一種基本設備都可能導致生產流程無法正常進行，從而影響餅饃的生產質量。例如，如果沒有合適的成型設備，就無法將面團制作成規定形狀的餅饃坯。

2. 設備性能與狀態

   • 生產設備的性能要滿足餅饃生產的要求。例如，和面機的攪拌能力要能夠將原料充分混合均勻，烤爐的溫度控制精度要能夠保證餅饃烤制的色澤和口感。同時，設備要處于良好的運行狀態，企業需要定期對設備進行維護和保養，以確保設備的正常運行。審核過程中會檢查設備的維護記錄等相關文件，以確認企業是否對設備進行了有效的管理。

3. 設備匹配性審核

   • 企業必備的生產設備中成型設備應與企業生產的餅饃品種相符合。審核人員會根據企業申報的餅饃生產種類，檢查所配備的成型設備是否適合。例如，如果企業聲稱生產酥性餅饃，就應該配備輥印成型機等適合酥性