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2024-11-04 09:15:58
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據相關法規，飼料生產許可證是不允許租賃的。《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》等一系列法規旨在規范飼料和飼料添加劑的生產許可管理，保障飼料質量安全。這些法規明確規定了飼料生產企業獲得生產許可證的條件和程序，是基于企業自身的廠房、設備、人員、技術、管理等多方面因素的綜合考量，以確保飼料生產的合法性、安全性和質量可控性。
例如，設立添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業，需要符合《飼料生產企業許可條件》（農業部公告第1849號）中的各項規定。企業應當設立技術、生產、質量、銷售、采購等管理機構，技術、生產、質量機構應當配備專職負責人，并不得互相兼任；技術機構負責人應當具備畜牧、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，熟悉飼料法規、動物營養、產品配方設計等專業知識，并通過現場考核等要求。這些規定都是針對企業自身的建設和運營，而不是為租賃許可證提供依據。
如果企業通過租賃許可證進行生產，往往難以保證其生產過程完全符合飼料生產的質量安全要求。因為租賃行為可能導致實際生產的企業沒有經過嚴格的許可審查流程，在廠房設施、生產設備、質量控制等方面存在隱患。例如，廠房的衛生條件、通風設備不符合要求，可能會導致飼料在生產過程中受到污染；生產設備的老化或不精準，可能影響飼料的配比準確性，進而影響飼料質量。一旦質量出現問題，不僅會影響使用該飼料的動物健康，還可能通過食物鏈影響人類健康。
租賃飼料生產許可證本身就是違反相關法規的行為，一旦被發現，將面臨嚴重的法律處罰。這會給企業帶來巨大的經濟損失，包括罰款、沒收違法所得等。同時，企業的聲譽也會受到嚴重損害，影響其在市場上的信譽和形象，導致客戶流失，合作伙伴關系破裂等后果。
對于租賃許可證的企業來說，其生產經營處于不穩定的狀態。因為許可證的租賃關系隨時可能被終止，一旦被終止，企業將無法繼續合法生產，之前投入的生產設備、原材料、人力等資源都將面臨浪費的風險。而且，由于其生產的合法性存在問題，在市場競爭中也容易受到其他合法企業的排擠。
根據《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關法規，租賃飼料生產許可證屬于違法行為，相關部門有權對涉事企業進行行政處罰。處罰措施可能包括沒收違法所得，即企業通過租賃許可證生產經營所獲得的收益將被沒收。同時，還可能面臨高額罰款，罰款的數額根據具體的違法情節而定，這對企業的經濟利益是巨大的沖擊。相關部門還可能責令企業停產停業，停止其非法的生產經營活動，以防止違法行為的繼續發生。
如果因為租賃許可證生產的飼料出現質量問題，給其他企業或個人造成損失，例如養殖戶使用了不合格飼料導致養殖動物生病或死亡，那么租賃許可證進行生產的企業需要承擔相應的民事賠償責任。這包括賠償養殖戶的經濟損失，如購買飼料的費用、養殖動物的損失價值、養殖過程中的其他投入等。同時，如果涉及到多個主體之間的復雜關系，例如租賃方與被租賃方之間的責任劃分不清，還可能引發更多的民事糾紛。
在某些嚴重的情況下，如果租賃飼料生產許可證的行為導致了嚴重的后果，如大量不合格飼料流入市場，對動物健康和食品安全造成了重大危害，可能會觸犯刑法中的相關條款，涉事企業或個人將面臨刑事責任的追究。例如，可能涉及生產、銷售偽劣產品罪等罪名，一旦被判定有罪，將面臨監禁等刑事處罰。
企業應當設立技術、生產、質量、銷售、采購等管理機構。技術、生產、質量機構應當配備專職負責人，并且這些負責人不得互相兼任。技術機構負責人應當具備畜牧、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，熟悉飼料法規、動物營養、產品配方設計等專業知識，并通過現場考核。企業還需要有與生產飼料、飼料添加劑相適應的專職技術人員，以確保生產過程的專業性和科學性。
要有與生產飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設備和倉儲設施。廠房的建設要符合相關的衛生、安全、環保等標準，例如要有良好的通風、排水系統，防止飼料在生產過程中受到污染。生產設備要滿足生產工藝的要求，能夠保證飼料的質量和產量。倉儲設施要能夠妥善保存飼料，防止飼料受潮、變質等情況的發生。
根據不同類型的飼料生產（如添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料等），需要準備相應的申報材料。這些材料可能包括企業的基本信息、生產設備清單、人員資質證明、質量管理體系文件等。例如，要提供技術機構負責人的學歷證書或職稱證書復印件，生產設備的購置發票、說明書等資料，以證明企業具備生產飼料的條件。
將準備好的申報材料提交給當地的農業農村部門或相關的飼料生產許可管理部門。在提交申請時，要確保材料的完整性和真實性，因為一旦發現材料虛假，將影響申請的審批結果，甚至可能被認定為違法行為。
管理部門會對企業提交的申報材料進行審核，可能會進行現場核查，檢查企業的實際情況是否與申報材料相符。如果審核通過，管理部門將頒發飼料生產許可證；如果審核不通過，企業需要根據管理部門提出的意見進行整改，重新提交申請。
在某案例中，當事人未取得飼料生產許可證，至案發時已生產飼料用動物油 噸、動物油渣 噸，銷售金額 萬元。依據《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十八條第一款之規定，灌云縣農業農村局對當事人作出沒收違法所得 萬元，并處罰款 萬元的處罰。這個案例雖然不是直接的租賃許可證案例，但反映了沒有合法許可證進行生產的嚴重后果。如果企業試圖通過租賃許可證來規避獲取許可證的合法程序，一旦被查處，將面臨類似的嚴重處罰，包括經濟上的重大損失和企業聲譽的損害。
XX飼料有限公司飼料生產許可證續展行政許可案中，存在執法主體不適格、送達許可證的時間超過法定期間等問題。這表明在飼料生產許可證的管理過程中，無論是企業獲取許可證還是管理部門的監管都需要嚴格遵循相關法規。如果企業通過租賃許可證來進行生產，那么在許可證的管理環節，如續展等方面必然會出現更多的違規行為，因為租賃本身就是非法的，無法按照正常的程序進行許可證的維護和管理。這也進一步說明了租賃飼料生產許可證的不可行性，以及可能帶來的一系列風險和問題。
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