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2024-11-14 10:56:56
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑施工企業掛靠-借用資質的現象在山東較為普遍。市場準入和利益驅動是產生掛靠的根本原因，法律法規的不規范、不完善以及運行機制的不健全和漏洞助長了掛靠行為的產生和發展。
建筑法律存在諸多缺陷和不足，立法修改和完善遠遠落后于建筑市場的現實需要。
建筑市場信息開放性不足，市場參與者從合法公眾渠道獲得的工程市場信息有限，沒有達到完全開放競爭，建設工程信息公開不到位，設定特殊條件和歧視性政策等，阻礙了建筑市場健康發展。
招標過程不能依法招標或流于形式，監督空缺，暗箱操作，招投標單位私下違法串通，評標辦法制訂漏洞大、有效證件把關不嚴，投標人串標或者圍標，是滋生施工掛靠的土壤。
被掛靠企業對掛靠帶來法律責任和巨大風險缺乏認識，對掛靠者來者不拒。被掛靠企業在取得利益的同時也承擔著巨大的法律責任和連帶賠償責任。
資質申請弄虛作假、資質證書到期未延續、資質級別不夠而越級施工、人員出現問題、資質未及時變更等情況在山東建筑市場也時有發生。
山東為打擊建筑施工掛靠資質，采取了一系列措施：
對“掛靠方”的處罰：《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規對“掛靠方”的處罰進行了明確規定，包括中標無效、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、沒收違法所得等。
對“被掛靠方”的處罰：《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法規對“被掛靠方”的處罰包括責令改正、沒收違法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等，并對因掛靠承攬工程不符合規定質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。
建立建筑市場違法違規行為從重處罰制度，對存在未取得施工許可證擅自開工建設、違法發包轉包等六種違法違規情形的參建企業，責令整改并依照相關法律法規從嚴從重從快處罰。
鼓勵舉報：工程掛靠是違法的行為，可去建筑工程部門舉報或者去法院起訴。
建筑施工掛靠資質存在諸多危害：
擾亂正常的招投標環境：掛靠人憑借關系使招標文件利于自己，導致技術和資金雄厚的企業無法正常中標，打擊守法企業積極性，干擾社會經濟秩序。
項目監管難度加大：合同以被掛靠人名義簽訂，掛靠人行為隱蔽，難以監督，且施工管理中的經濟往來以被掛靠人名義進行，對掛靠人的監管難以落實，易滋生腐敗。
工程質量和安全難以保證：掛靠人在技術、裝備、經驗、實力等方面往往難以達到項目要求，存在諸多安全隱患，易導致“豆腐渣”工程。
案例：因建筑資質掛靠導致工程質量問題，給人民群眾生命財產安全帶來威脅。
雖然隨著四庫一平臺的建設、營改增的施行，建筑施工資質掛靠現象得到一定的遏制和打擊，但仍存在不足。相關部門通過制定法律規范、加強企業內部管理、強化行政主管部門的行業管理和教育培訓力度等方面的工作，努力肅清建筑施工資質掛靠亂象。
其他省份在打擊建筑施工掛靠資質方面采取了多種措施，值得山東借鑒：
多省發文嚴厲打擊掛靠、出借資質，無資質或超資質范圍承攬業務，如四川、安徽、山西、福建、湖北、廣西、天津、遼寧、江蘇、廣東、江西、北京、吉林等省（市）。
加強對建筑市場的動態核查，加大對違法違規行為的查處力度，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法單位和個人。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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