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2024-11-14 10:56:20
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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公路二級資質分包是指在公路工程建設中，具有相應二級資質的承包人將部分工程依法分包給其他具備相應資質條件的單位或個人的行為。目前，
正常的工程分包，即合法分包，主要體現為經業主同意后依法進行專業分包或勞務作業分包。
業主違法指定分包。
施工單位違法分包，即施工單位未經業主同意私自分包，特別是以勞務合作、勞務的名義進行施工分包。
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規范公路工程施工分包行為，優化公路建設領域營商環境，交通運輸部對原辦法部分條款進行了修訂。明確除公路工程施工分包負面清單所列主體和關鍵性工作不得進行施工分包外，其他工作均可依法施工分包。同時，對公路工程施工分包負面清單制定職責予以了明確。對設有資質要求的單位工程，單位工程及所含分部工程、分項工程的分包人應當具備國家規定的相應專業承包資質條件；其他單位工程及所含分部工程、分項工程的分包人應當具備的條件由發包人根據工程實際情況確定。
公路二級資質分包活動受到一系列法律法規的約束和規范。
《公路工程施工分包管理辦法》規定了公路工程施工分包的條件、程序、監督等內容，適用于中華人民共和國境內從事新建、改（擴）建的國省道公路工程施工分包活動。
交通運輸部關于修改《公路建設監督管理辦法》的決定，修改內容包括刪去指定分包和指定采購的處罰，修改對勘察、設計、施工和監理等單位的處罰等。
新修訂的《行政處罰法》將通報批評列為行政處罰，并規定規范性文件不得設定行政處罰。清理發現，《公路工程施工分包管理辦法》第二十三條設定了通報批評等行政處罰措施，不符合上位法規定，故對該條款予以調整。
公路二級資質分包的流程如下：
企業（施工總承包三級、專業承包三級和勞務分包企業）提供資質申請資料向地區住建局建管科申報（二級及以上資質申請直接向自治區住建廳申請）。
地區住建局建管科接受資質申請資料，進行政策性審查，并登記后組織專家進行評審。其中，涉及鐵道、交通、水利、信息產業、消防等方面資質的，送有關部門簽署初審意見。
在專家組和有關部門初審的基礎上，地區住建局建管科提出審查意見并報局辦公會會審。
地區住建局建管科將符合資質條件的企業報主管局長簽署意見。
對批準通過的新成立企業，在哈密建設網上公告。
注意事項：
承包人按照合同約定或者經發包人書面同意，可以將中標項目中負面清單以外的部分單位工程、分部工程或者分項工程分包給滿足相應條件的其他施工單位完成。
禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
在一些工程總承包案例中，涉及到公路二級資質分包的合法性問題。例如，在濟南市歷下區人民法院(2013)歷民初字第758號和山東省濟南市中級人民法院(2017)魯01民終1783號案件中，涉及工程總承包單位對于主體工程進行分包的合法性問題。總承包的資質又可以區分了“單資質”與“雙資質”兩個階段，在不同的資質階段，對工程總承包單位對于主體工程進行分包的合法性判定不同。
公路二級資質分包存在以下風險：
違法分包和非法轉包現象屢禁不絕，存在著巨大的法律風險和經營風險，如杭州地鐵施工塌方事故、湖南株洲高架橋坍塌事故、深圳塔吊事故、廣州“花花世界”購物中心安全事故等，從這些年來發生的工程事故來看，全都存在著違法分包和非法轉包現象。
分包方選擇不規范，大部分施工單位沒有建立分包隊伍內部資源市場，項目部各自為政，未能在企業內部實現資源共享，使得新項目對分包方的選擇范圍非常有限；、不規范，對新引進的分包方缺乏必要的業績考察，造成了分包隊伍的良莠不齊，一定程度上影響了部分項目的正常履約，加大了分包成本。
分包合同簽訂不規范。
防范措施：
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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