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2024-10-31 16:49:32
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在中國，工業產品生產許可證的管理依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等規定。市場監管總局會根據相關政策組織修訂工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則。這些規定旨在確保生產企業具備生產合格產品的能力和條件，保障產品質量、安全等多方面的要求。
對于肥料類產品，管理政策也在不斷調整。例如，復肥品種和磷肥品種有工業產品生產許可證的要求，二銨屬于磷酸銨類產品，磷酸銨（磷酸一銨、二銨）在經農田長期使用且有國家或行業標準的情況下，是免于肥料登記的產品，但生產環節仍需遵循生產許可證相關管理規定。
是的，二銨生產必須有許可證。
根據相關政策規定，復肥和磷肥產品是明確列入實施工業產品生產許可證管理目錄的化肥產品，二銨作為磷肥產品中的一種，需要取得生產許可證才能進行生產。國務院陸續推出的一系列簡政放權政策，雖然對肥料管理相關政策有所調整，但二銨生產需許可證這一要求在現行管理框架下依然存在。例如，化肥繼續由省級人民政府質量技術監督部門實施工業產品生產許可證管理，這就明確了二銨生產的許可證管理主體和管理方式。
在中國，二銨生產需要許可證。但從一般情況來看，不同國家和地區會根據自身的農業政策、環境保護要求、市場監管等因素來制定肥料生產的相關管理制度，有些國家或地區可能也要求生產二銨要有許可證。
在中國國內，各省級行政區（如湖北省，其是二銨的重要產區之一，還有貴州省、云南省等）在遵循國家統一規定的基礎上，執行二銨生產許可證的相關管理工作。例如，省級人民政府質量技術監督部門負責本行政區域內二銨生產企業的許可證管理相關工作，包括對企業生產條件的審核、許可證的發放以及后續的監督管理等工作，以確保二銨產品的質量和市場的正常秩序。
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等法規文件，這些文件規定了辦理生產許可證的基本要求和準則。同時，還要參照《化肥產品生產許可證實施細則（二）（磷肥產品部分）》等針對二銨這類磷肥產品的具體細則，其中明確了二銨生產企業在申請生產許可證時需要滿足的特殊條件和遵循的程序。
企業準備申請材料
基本信息材料：企業需要提供營業執照副本復印件，以證明企業的合法經營資格。還需提供企業法定代表人身份證明等相關基本信息材料，確保企業身份明確且合法。
生產條件相關材料：包括生產場地的證明材料，例如土地使用證或廠房租賃合同等，表明企業有穩定的生產場所。提供生產設備清單及其購置發票、設備的維護保養記錄等，證明生產設備的合法性、先進性以及良好的運行狀態，以滿足二銨生產的工藝要求。
質量管理相關材料：需要建立完善的質量管理體系，提供質量管理手冊，其中應涵蓋質量方針、質量目標、質量控制流程等內容。還要提供質量檢驗設備清單及其校準證書，以及質量檢驗人員的資質證明等，以確保企業能夠對二銨產品的質量進行有效控制和檢驗。
向省級部門提出申請
二銨生產許可證由省級人民政府質量技術監督部門負責管理，企業要向所在省級的質量技術監督部門提出生產許可證的申請，并提交準備好的申請材料。省級部門收到申請后，會對申請材料進行初步審核，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式等。
如果申請材料審核通過，省級質量技術監督部門會組織審查組對企業進行現場審查。審查組會依據相關標準和細則，對企業的生產場地、生產設備、質量管理體系、人員資質等方面進行實地檢查和評估。例如，檢查生產車間的布局是否合理，是否符合安全生產和環保要求；生產設備是否能夠正常運行，是否滿足生產工藝要求；質量管理體系是否有效運行，質量檢驗操作是否規范等。
在現場審查合格的基礎上，審查組會對企業生產的二銨產品進行抽樣。抽樣應遵循相關的抽樣標準和規范，確保抽取的樣品具有代表性。樣品會被送到指定的檢驗機構進行檢驗，檢驗內容包括二銨的有效成分含量、雜質含量、物理性能等多項指標，以判定產品是否符合國家或行業標準。
如果產品檢驗合格，省級質量技術監督部門會根據現場審查和產品檢驗結果進行綜合評定。經評定合格的企業，將獲得二銨生產許可證。許可證上會注明企業名稱、生產地址、產品范圍、有效期等相關信息。
生產過程監管
生產條件持續符合要求：省級市場監督管理部門會定期或不定期檢查二銨生產企業的生產場地、設備等是否持續符合取得生產許可證時的要求。例如，生產場地的面積、布局不能隨意更改，如果進行改建、擴建必須經過相關部門批準；生產設備要保持良好運行狀態，定期維護保養，不得使用未經許可的設備替代原有合格設備進行生產。
質量管理體系有效運行：要求企業持續有效運行質量管理體系，按照質量管理手冊中的規定進行質量控制。質量檢驗人員要嚴格按照標準操作規程對原材料、中間產品和成品進行檢驗，確保產品質量穩定合格。例如，對二銨生產過程中的原料磷酸和氨的質量檢驗要嚴格把關，確保投入生產的原料符合要求，從而保證二銨產品的質量。
產品質量監督
定期與不定期抽檢：市場監督管理部門會對二銨產品進行定期抽檢和不定期的專項抽檢。抽檢的樣品會送往專業的檢驗機構，按照國家標準或行業標準對二銨的養分含量（如氮、磷含量）、水分含量、粒度等指標進行檢測。例如，國家標準規定二銨產品的有效磷含量應達到一定的標準范圍，如果抽檢產品不符合標準要求，將對企業進行相應的處理。
不合格產品處理：如果抽檢發現二銨產品不合格，會根據不合格的嚴重程度采取不同的處理措施。對于輕微不合格的產品，可能要求企業限期整改，召回不合格產品重新檢驗合格后才能銷售；對于嚴重不合格（如養分含量嚴重不足、有害物質超標等）的產品，除了要求企業召回產品外，還會對企業進行處罰，包括警告、罰款、暫停或吊銷生產許可證等，以保障市場上二銨產品的質量安全。
許可證管理
許可證有效期管理：二銨生產許可證有一定的有效期，企業需要在有效期屆滿前按照規定申請延續。如果企業在許可證有效期內發生企業名稱、生產地址、產品范圍等重要事項變更，必須及時向原發證部門提出變更申請，經審核批準后方可繼續生產。例如，企業擴大生產規模，新增二銨生產線或者生產工藝有重大改進時，都需要向省級質量技術監督部門申請變更許可證相關內容。
許可證的吊銷與注銷：如果企業存在嚴重違反生產許可證管理規定的行為，如偽造生產許可證、生產過程中嚴重違反質量安全規定且拒不整改等，省級市場監督管理部門有權吊銷企業的生產許可證。另外，如果企業自行停產、轉產或者依法終止生產二銨產品，應及時辦理生產許可證的注銷手續。
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