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2024-11-13 08:55:23
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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小作坊生產許可證是否需要備案，取決于各地的具體規定。一般來說，小作坊需要進行相應的登記、核準或備案等程序。
依據相關政策，小作坊通常是指具有固定生產場所、從業人員較少、生產規模較小，主要從事傳統食品、地方特色食品等生產加工活動，滿足當地群眾食品消費需求的市場主體。
例如，在陜西省，為做好食品小作坊的監督管理工作，規范食品小作坊生產加工行為，依據相關法律法規，省局組織制定了相應的監督管理辦法。
小作坊開辦者要加強食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，對生產加工、產品包裝、貯存銷售等關鍵環節進行風險控制。執行從業人員健康管理制度和小作坊食品生產衛生規范，保證生產環境衛生、生產設備清潔、生產管理合規。要在生產經營場所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產的食品衛生、無毒無害，自覺接受社會監督。
小作坊生產許可證的備案流程因地區而異。一般來說，大致流程如下：
需要明確所在地的具體要求和相關政策。
通常，設立食品小作坊應當向所在地縣級人民政府市場監督管理部門申請食品小作坊許可證，并提供相關材料，如申請書、所生產食品的產品標準文本等。
在一些地區，如四川，食品小作坊應當具備一定條件，包括具有獨立的生產加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；有相應的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌、存放垃圾和廢棄物的設備設施；具有食品安全管理人員等。
市場監管總局發布了關于加強食品生產加工小作坊監管工作的指導意見，其中包括開展小作坊摸底建檔工作、實行小作坊食品“負面清單”管理、落實食品安全主體責任、加強小作坊食品生產監管、嚴厲打擊違法生產加工行為、推動小作坊轉型升級和質量提升等方面的內容。
省級市場監管部門負責制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區域小作坊名錄庫，定期匯總小作坊總體情況。縣級市場監管部門及其派出機構具體負責小作坊摸底建檔和動態管理，小作坊建檔率要達到100%。小作坊建檔應重點記錄小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產加工場所地址、食品類別及品種明細、主要原輔材料(含食品添加劑)及采購渠道、食品銷售區域等。
省級市場監管部門要依據食品安全法、食品小作坊地方法規和相關制度規定，結合地方傳統食品特色、消費習慣和食品安全狀況，統一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產加工食品的“負面清單”。對小作坊生產白酒的，一律采用固態法白酒生產工藝，并嚴格產品銷售監管，按照規定的范圍銷售。
不同地區對于小作坊生產許可證備案的規定存在差異。
例如，在四川省，申請食品小作坊生產許可證的，應當在從事生產經營活動前向生產所在地縣級市場監督管理部門提交申請書、、營業執照復印件、從事接觸直接入口食品工作的人員的健康證明、生產的主要食品類別、類別名稱和品種明細、生產經營場所平面圖以及生產工藝、流程說明等材料，并對提交的申請材料真實性負責。
在廣東省，為了加強食品生產加工小作坊的管理，根據相關法律法規制定了相應的登記管理辦法，規定了登記程序、條件、期限、變更、注銷等事項，以及食品小作坊登記證的種類、內容、使用、管理等。
小作坊生產許可證未備案可能會面臨嚴重的后果。
從各省規定來看，相同的食品違法行為在不同省份可能出現不同的定性和處理方式。對于無證生產食品的違法行為，監管中會面臨不同的處罰選擇。有的省份明確規定處罰，有的省份未作規定。
例如，在湖南省，如果無證生產食品的加工點不符合本省食品小作坊認定標準，就應當依據《食品安全法》第 122 條處罰。在江西省，如果無證大米加工點在面積、年銷售額、從業人員數上符合具體認定標準，就應當對其認定為無證食品小作坊并依據相關條例處罰。
有證食品小作坊超登記范圍生產加工食品的，在廣東省、江西省規定了予以處罰，而在湖南省、山東省等地，未制定處罰規定。但從食品安全法的層次來說，仍應按照無食品生產許可處理。
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