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2024-11-12 08:52:13
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根據《肉制品生產許可審查細則（2023版）》，豬肉生產許可證的辦理部門為市場監管部門。市場監管總局負責相關政策的制定和監管框架的構建，而具體到地方，縣級以上地方市場監管部門負責受理豬肉生產許可證的申請、審查以及發證等相關工作。這一管理體系確保了從國家層面到地方層面，對豬肉生產許可的有效管理，保障豬肉產品的質量和安全。例如，在某個縣級區域內的豬肉生產企業，需要向當地的縣級市場監管部門提交生產許可證的申請，由該部門按照相關規定進行審核。如果企業位于市級或省級城市，同樣是向所在區域的市場監管部門申請，這些部門會依據統一的審查細則進行操作，以保證不同地區的豬肉生產許可管理的一致性和規范性。
申請
申請人需要向所在地縣級以上地方市場監管部門提交申請材料。一般來說，要通過當地規定的網絡平臺或者到指定的辦公地點提交。例如，并通過系統打印紙質檔案材料。
在申請過程中，申請人會獲得一個收件編號或憑證。如在山東省的部分地區，申請人通過山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺進行網上申報后，系統自動生成申請編號。
受理
市場監管部門會對申請材料進行審核。如果材料不齊全或者不符合要求，行政審批系統會自動生成補正通知書，明確列出需要補正的材料內容和補正的具體注意事項說明，企業需要及時登錄系統查看并進行補正。
若經審核符合受理條件的，登錄當地的食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺會自動生成受理通知書，并可以隨即打印；如果經審核不符合受理條件的，同樣在該平臺自動生成不予受理通知書并打印。
辦理進程查詢
獲取審批決定書
基本材料
申請書：需要提交食品生產許可申請書，這是申請的重要文件，包含企業的基本信息、生產的豬肉產品相關信息等。
營業執照復印件：用以證明企業的合法經營身份，是企業具備申請資格的重要依據。
生產場所相關圖紙：包括豬肉生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖等。這些圖紙能夠直觀地反映企業的生產環境和生產流程是否符合要求，例如生產車間的布局是否合理，是否有專門的區域用于豬肉的屠宰、分割、加工、儲存等環節，以及這些環節之間的物流和人員流動是否會造成交叉污染等。
設備清單：食品生產主要設備、設施清單是必須的。詳細列出用于豬肉生產的設備，如屠宰設備、分割設備、冷藏設備、檢驗設備等，這有助于監管部門評估企業的生產能力和設備是否滿足生產安全、衛生的豬肉產品的要求。
規章制度：進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。這些規章制度是確保豬肉生產過程安全、產品質量合格的重要保障，例如進貨查驗記錄制度要求企業對采購的生豬進行嚴格記錄，包括生豬的養殖基地信息、檢驗檢疫情況等，以防止不明或存在疫病風險的生豬進入生產環節。
特殊情況材料（如果涉及）
如果申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
如果是申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊類型食品生產許可時需要提交的與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件，雖然豬肉不屬于這些特殊類型食品，但如果在豬肉生產中有類似特殊要求的環節或者產品（如特殊加工工藝的豬肉制品等），可能也需要提供相關的補充材料，具體要根據當地市場監管部門的要求確定。
《肉制品生產許可審查細則（2023版）》
這一細則由市場監管總局發布，對豬肉生產許可的審查有著詳細的規定。它涵蓋了從生產場所、設備設施到人員管理、生產流程等多方面的要求。例如，在生產場所方面，對廠房的選址、布局、衛生條件等都有明確的規范；在設備設施上，規定了生產豬肉所需的各類設備應滿足的標準，如屠宰設備的安全性、冷藏設備的溫度控制精度等。
細則明確了不同類型肉制品（豬肉制品也包含其中）的申證單元名稱，如腌臘肉制品、醬鹵肉制品等，并且規定了在生產許可證上應注明獲證產品名稱即肉制品及申證單元名稱。同時，細則也對生產許可證的有效期等進行了規定，如肉制品生產許可證有效期為3年，其產品類別編號為0401。
《中華人民共和國食品安全法》
這部法律是食品安全領域的基本大法，對豬肉生產許可證的辦理有著根本性的指導意義。它規定了國家對食品生產經營實施許可制度，從事豬肉生產必須依法取得許可。
該法對食品生產過程中的安全保障措施有著全面的要求，包括對生豬養殖環節的飼料、獸藥使用的監管，以防止有害物質殘留到豬肉產品中；在生產環節，要求企業建立健全食品安全管理制度，對豬肉的生產、加工、包裝、儲存、運輸等環節進行嚴格規范，確保豬肉產品符合食品安全標準。
對于違反食品安全法規定，未經許可從事豬肉生產經營活動或者生產經營不符合食品安全標準的豬肉產品等行為，規定了相應的處罰措施，這也從反面促使企業嚴格按照法規要求辦理生產許可證并遵守生產規范。
生產場所與設備要求
場所衛生與布局：豬肉生產場所的選址要遠離污染源，如垃圾處理場、化工企業等。生產車間的布局要合理，按照生產流程進行分區，如屠宰區、分割區、加工區、包裝區、儲存區等，并且要保證不同區域之間有適當的隔離措施，防止交叉污染。例如，屠宰區的血水、廢棄物不能流入加工區，儲存區的溫度和濕度要符合豬肉儲存的要求，防止豬肉變質。
設備維護與更新：企業要定期對生產設備進行維護和保養，確保設備的正常運行。對于一些關鍵設備，如屠宰設備中的刀具、分割設備的傳送帶等，要及時更換磨損嚴重的部件。同時，隨著技術的發展，企業要適時更新設備，以提高生產效率和產品質量，例如采用更先進的冷藏設備來保證豬肉的新鮮度。
人員管理方面
健康管理：從事豬肉生產的人員必須持有有效的健康證明，并且企業要建立從業人員健康檔案。員工如果患有傳染病或者其他可能影響豬肉產品安全的疾病時，不得從事與豬肉生產直接相關的工作。
培訓與教育：企業要定期對員工進行食品安全知識、生產操作規范等方面的培訓，提高員工的食品安全意識和操作技能。例如，培訓員工如何正確使用屠宰設備、如何進行豬肉的分割操作以符合衛生標準等。
材料準備與申報流程
材料真實性與完整性：在申請豬肉生產許可證時，提交的所有材料必須真實有效，不得提供虛假信息。材料要完整，按照要求提供所有必要的文件，如申請書的填寫要準確無誤，生產場所相關圖紙要清晰、準確反映實際情況，設備清單要詳細且與實際設備相符等。
申報時間與程序：要按照當地市場監管部門規定的時間和程序進行申報。例如，要在規定的工作日內提交申請材料，及時關注申報平臺的通知，如材料補正通知等，按照要求進行操作，避免因錯過時間或者程序錯誤而導致申請失敗。
豬肉生產許可證的辦理地點為企業所在地縣級以上地方市場監管部門。一般來說，企業需要到當地的市場監管局辦公地點提交申請材料并辦理相關手續。例如，在某個縣級城市，企業要到該縣的市場監管局辦公大樓的相關業務窗口辦理；在市級城市，可能是到市市場監管局的專門辦事大廳辦理。雖然生產許可證并非必須本地企業辦理，但通常是在企業所在省級區域內的市場監管部門辦理，省級質量技術監督局在生產許可證的管理方面也起到一定的監管和協調作用。具體的辦理地點可以通過當地政府網站、
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