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2024-11-11 09:03:30
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品經營許可證是為了規范食品經營許可和備案活動，加強食品經營安全監督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規而設立的一種許可證件。《食品經營許可管理辦法》，將食品流通許可證、餐飲服務許可證、餐飲衛生許可證合并為《食品經營許可證》。從事食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂，應當依法取得《食品經營許可證》。該許可證有效期5年，如需延期，應當在有效期屆滿30日前提出延續申請。如果未取得食品經營許可從事食品經營活動的，將受到相應處罰，例如由縣級以上地方食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
申請食品經營許可時，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交相關材料，如食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照復印件不須提交；其他主體資格證明文件復印件須提交）、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等。若利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動的都需要依法取得食品經營許可，但也存在一些不需要取得食品經營許可的情形，例如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）不需要取得食品經營許可，僅需對僅銷售預包裝食品進行備案即可。不同類型、不同規模的食品經營企業，應當按照經營類別、經營規模、經營范圍等要求，辦理《食品經營許可證》。例如餐飲服務經營者提供給就餐者現場消費的酒水飲料等非自制食品，不需在許可證上專門標注銷售類的經營項目；食品銷售經營者將預包裝食品拆封、簡單加熱提供給消費者即時食用的，列為散裝食品銷售，不需在許可證上專門標注制售類的經營項目。
連鎖經營是一種商業經營模式，在食品行業中也廣泛存在。而食品經營許可證是對從事食品銷售和餐飲服務活動的一種許可制度。對于連鎖經營的食品企業來說，其各個門店或經營單位如果從事食品銷售和餐飲服務活動，同樣需要遵循食品經營許可的相關規定。例如，連鎖餐飲企業的每一家門店都需要有相應的食品經營許可證，以確保食品安全和經營活動的合法性。同時，連鎖經營企業在申請食品經營許可證時，可能會面臨一些特殊的情況和要求，這與普通的單體食品經營企業有所不同。比如，連鎖企業總部對其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理方面，在許可審查時會有特殊的要求重點關注，像組織機構、人員、制度等方面。
在連鎖經營中，食品經營許可證的要求有多個方面。從許可審查的角度來看，針對食品經營連鎖企業總部、利用食品自動設備從事食品經營等新興業態，重點從組織機構、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務管理公司對其分公司、子公司以及絕對控股其他企業，食品經營連鎖企業總部對其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責任等。
以湛江市為例，取得《食品經營許可證》（食品經營主體業態為“餐飲服務連鎖企業總部”，或食品經營主體業態為“餐飲服務經營者”，經營項目含有“連鎖餐飲管理服務”）的連鎖餐飲服務單位，在本市擁有5家以上（含5家）取得食品經營許可的直營門店（需為分支機構），使用統一字號，實行統一經營管理、統一采購配送，且各直營門店經營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近的，可申請實行“告知承諾制”。經湛江市市場監督管理局評審通過的，該單位在本市新開直營門店申請食品經營許可核發以及直營門店食品經營許可變更、延續適用“告知承諾制”，無需現場檢查，但市場監管部門會強化事后監管。
另外，設區的市市場監督管理部門可以結合實際制定本市食品經營許可工作實施方案，并負責對轄區內食品安全風險較高的集體用餐配送單位、中央廚房以及食品經營連鎖企業總部等食品經營單位實施許可審查。
判斷食品經營許可證是否適用于連鎖經營需要綜合多方面因素。要查看許可證的經營范圍是否涵蓋連鎖經營模式下的各類食品經營活動，包括銷售、餐飲服務等相關項目。如果許可證的經營范圍僅限定于單體經營的范圍，可能不適用于連鎖經營。
要考慮許可證的主體業態是否與連鎖經營的實際情況相符。例如，如果是餐飲服務連鎖企業總部，其許可證應明確體現這一主體業態，并且對于其下屬的中央廚房、配送中心、門店等的管理關系和經營模式要有相應的許可或規定。
從地域方面來看，由于食品經營許可實行一地一證原則，連鎖企業在不同地區的經營場所可能需要分別辦理符合當地要求的食品經營許可證。如果一個地區的許可證沒有考慮到連鎖經營在其他地區的擴展需求，可能會存在適用性問題。
還要關注許可證相關的特殊規定和要求，如是否滿足連鎖經營中的統一管理、統一采購配送等要求。如果連鎖企業的經營模式與許可證規定的要求存在較大差異，那么該許可證可能不適用于連鎖經營。例如，在一些城市對于連鎖餐飲服務單位實行“告知承諾制”是有特定條件的，如門店數量、字號統一、經營管理和采購配送的統一性等，如果不滿足這些條件，相關的許可證在連鎖經營中的適用性就會受到影響。
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