QS危險品生產許可證相關情況

一、QS危險品生產許可證的申請條件

QS危險品生產許可證申請時，企業需要滿足多方面條件。

（一）選址布局與規劃設計

1. 符合國家產業政策和地方規劃

   • 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、也要遵循當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局。新設立企業要建在地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內。

   • 例如，某新設立的危險化學品生產企業，當地政府規劃了特定的化工園區用于危險化學品相關產業發展，該企業就必須選址在這個化工園區內，不能隨意在其他非規劃區域建設。

2. 與特定場所距離合規

   • 危險化學品生產裝置或者儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離要符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。例如，如果企業儲存設施靠近居民區、學校等場所，必須要達到規定的安全距離，防止危險化學品事故對這些場所造成危害。

3. 總體布局符合標準

   • 總體布局要符合《化工企業總圖運輸設計規范》(GB50489)、《工業企業總平面設計規范》(GB50187)、《建筑設計防火規范》(GB50016)等標準的要求。石油化工企業除符合這些條件外，還應當符合《石油化工企業設計防火規范》(GB50160)的要求。比如，在化工企業的廠區內，各個生產車間、儲存倉庫、運輸通道等的布局都要按照這些規范來設計，以確保物料運輸、人員疏散等在安全的前提下高效進行。

（二）廠房、作業場所、設施與工藝要求

1. 建設項目資質要求

   • 新建、改建、擴建建設項目要經具備國家規定資質的單位設計、制造和施工建設。涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，應由具有綜合甲級資質或者化工石化專業甲級設計資質的化工石化設計單位設計。例如，一個涉及危險化工工藝的新建設項目，如果沒有由符合資質要求的單位進行設計和施工，就不能滿足申請條件。

2. 工藝與設備合規性

   • 不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產；國內首次使用的化工工藝，必須經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證。這是為了確保生產工藝的安全性和可靠性，防止因工藝設備問題引發危險化學品事故。

3. 安全設施配備

   • 涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置要裝設自動化控制系統；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施。例如，在生產氯氣等有毒氣體的車間，必須安裝泄漏報警裝置，一旦發生氯氣泄漏能及時發現并采取措施。

4. 區域設置與距離規范

   • 生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離。危險化學品生產裝置和儲存設施之間及其與建(構)筑物之間的距離符合有關標準規范的規定。同一廠區內的設備、設施及建(構)筑物的布置必須適用同一標準的規定。例如，生產車間和辦公區、生活區之間要有足夠的安全距離，生產裝置和儲存罐區之間也要按照標準規范設置距離，防止相互影響引發危險。

（三）職業危害防護與勞動防護用品配備

企業應當有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。例如，對于從事接觸有毒化學品作業的員工，企業要提供防毒面具、防護手套等符合標準的勞動防護用品，同時在作業場所設置通風排毒等職業危害防護設施，保障員工的健康安全。

（四）重大危險源管理

1. 重大危險源辨識

   • 企業應當依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。例如，企業要對儲存大量易燃易爆危險化學品的倉庫進行評估，確定是否構成重大危險源。

2. 執行相關規定

   • 對已確定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》。比如要按照規定對重大危險源進行登記建檔、定期檢測、評估、監控等工作。

（五）安全生產管理機構與人員配備

1. 機構設置

   • 企業應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。配備的專職安全生產管理人員必須能夠滿足安全生產的需要。例如，大型危險化學品生產企業，由于生產規模大、工藝復雜，需要設置專門的安全生產管理部門，并配備足夠數量的專業安全管理人員。

2. 人員資質要求

   • 企業主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書。企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類(或安全工程)中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱。企業應當有危險化學品安全類注冊安全工程師從事安全生產管理工作。特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書。以上規定以外的其他從業人員應當按照國家有關規定，經安全教育培訓合格。

（六）安全生產責任制與規章制度

1. 全員安全生產責任制

   • 企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。例如，生產車間的操作工人要明確自己在生產操作過程中的安全責任，如按照操作規程操作設備、及時報告設備故障等。

2. 安全生產規章制度完善

   • 企業應當根據化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產規章制度：

   • 安全生產例會等安全生產會議制度：定期召開安全生產會議，對生產過程中的安全問題進行、分析和部署。例如，每周召開一次安全生產例會，各部門匯報安全工作情況，提出存在的問題和改進措施。

   • 安全投入保障制度：確保企業有足夠的資金用于安全生產，如安全設備的購置、維護，員工安全培訓等方面的投入。

   • 安全生產獎懲制度：對遵守安全生產規定的員工進行獎勵，對違反規定的進行處罰，激勵員工積極參與安全生產。

   • 安全培訓教育制度：規定員工安全培訓的內容、時間、方式等，如新員工入職時要進行三級安全教育培訓。

   • 領導干部輪流現場帶班制度：領導干部要輪流到生產現場帶班，及時處理現場出現的安全問題。

   • 特種作業人員管理制度：對特種作業人員（如電工、焊工等）的資格審查、培訓、考核等進行管理。

   • 安全檢查和隱患排查治理制度：定期開展安全檢查，及時發現和治理安全隱患。

   • 重大危險源評估和安全管理制度：對重大危險源進行評估、監控和管理。

   • 變更管理制度：當企業的生產工藝、設備、人員等發生變更時，要進行安全評估和管理。

   • 應急管理制度：制定應急預案，建立應急救援組織，配備應急救援器材、設備和物資等。

   • 生產安全事故或者重大事件管理制度：對生產安全事故或重大事件進行報告、調查、處理等。

   • 防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度：針對危險化學品生產過程中的火災、爆炸、中毒、泄漏等危險，制定相應的防范措施。

   • 工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度：對生產工藝、設備、電氣儀表、公用工程等方面的安全進行管理。

   • 動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業安全管理制度：對特殊作業的安全操作流程、審批程序等進行規定。

   • 危險化學品安全管理制度：對危險化學品的采購、儲存、運輸、使用、處置等環節進行安全管理。

   • 職業健康相關管理制度：對員工的職業健康進行管理，如職業危害因素檢測、員工健康體檢等。

   • 勞動防護用品使用維護管理制度：規定勞動防護用品的發放、使用、維護等要求。

   • 承包商管理制度：對進入企業的承包商進行安全管理，如資質審查、安全培訓等。

   • 安全管理制度及操作規程定期修訂制度：根據企業的發展和安全管理的實際情況，定期修訂安全管理制度和操作規程。

（七）崗位操作安全規程編制

企業應當根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。例如，在生產硫酸的崗位，操作安全規程要詳細規定硫酸的加料順序、反應溫度控制、設備操作要點等內容，確保員工在操作過程中的安全。

（八）安全生產費用與工傷保險

1. 安全生產費用提取

   • 企業應當按照國家規定提取與安全生產有關的費用，并保證安全生產所必須的資金投入。這些費用可用于安全設備購置、維護，安全技術研發等方面。

2. 工傷保險繳納

   • 企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費，保障員工在遭受工傷時能夠得到相應的補償和救治。

（九）安全評價與整改

企業應當依法委托具備國家規定資質的安全評價機構進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產問題進行整改。例如，企業每年度委托安全評價機構對生產設施、工藝流程等進行安全評價，根據評價報告指出的安全隱患，如設備老化、操作流程不規范等問題，及時進行整改。

（十）危險化學品登記與標識

1. 危險化學品登記

   • 企業應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術說明書。這有助于政府部門對危險化學品的監管，也方便用戶了解危險化學品的性質、危害等信息。

2. 化學品安全標簽粘貼

   • 在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。例如，在裝有汽油的油桶上，要粘貼汽油的安全標簽，標明汽油的危險性、應急處理措施等信息。

（十一）應急管理要求

1. 應急預案編制與備案

   • 企業應當按照國家有關規定編制危險化學品事故應急預案并報有關部門備案。應急預案要涵蓋危險化學品事故發生時的應急響應、救援措施、人員疏散等內容。

2. 應急救援組織與人員

   • 建立應急救援組織，規模較小的企業可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。例如，小型危險化學品生產企業雖然不設立專門的應急救援隊伍，但要指定部分員工在事故發生時承擔應急救援任務。

3. 應急救援器材配備與維護

   • 配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，除符合以上規定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站(組)。例如，危險化學品生產企業要配備滅火器、應急照明設備等應急救援器材，并定期檢查維護，確保在事故發生時能夠正常使用。

二、QS危險品生產許可證的辦理流程

QS危險品生產許可證辦理流程涉及多個環節。

（一）確定發證機關

1. 兩級發證原則

   • 安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。國家安全生產監督管理總局指導、監督全國安全生產許可證的頒發管理工作。省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）負責本行政區域內中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）以外的企業安全生產許可證的頒發管理。

2. 委托發證情況

   • 省級安全生產監督管理部門可以將其負責的安全生產許可證頒發工作，委托企業所在地設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門實施。但涉及劇毒化學品生產的企業安全生產許可證頒發工作，不得委托實施。國家安全生產監督管理總局公布的涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的企業安全生產許可證頒發工作，不得委托縣級安全生產監督管理部門實施。受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門在受委托的范圍內，以省級安全生產監督管理部門的名義實施許可，但不得再委托其他組織和個人實施。省級安全生產監督管理部門應當將受委托的設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門以及委托事項予以公告，并指導、監督受委托部門頒發安全生產許可證，對其法律后果負責。

（二）企業申請

1. 申請時間

   • 新建危險化學品生產建設項目的企業安全生產許可證的申請，應當在建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日內提出。已取得安全生產許可證企業兼并重組后，應當在取得工商營業執照或者取得工商核準文件后30個工作日內提出申請。

2. 申請文件準備

   • 新建企業申請文件：新建企業要提交申請安全生產許可證的文件及申請書、為從業人員繳納工傷保險的證明材料、工商營業執照副本或者工商核準文件復印件、具備資質的中介機構出具的安全評價報告、新建企業的竣工驗收報告、應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單等必要文件。還可提交安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復印件；與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業提交有關安全生產費用提取和使用規定的文件等容缺件。

   • 兼并重組企業申請文件：已取得安全生產許可證企業兼并重組后，除了不需要提交新建企業所需的部分文件（如新建企業的竣工驗收報告等）外，需提交具備資質的中介機構出具的對企業的安全生產條件兼并重組前后變化情形的安全評價報告，以及其他相關文件資料。

（三）受理與審查

1. 受理

   • 發證機關收到企業申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料符合要求，予以受理；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當場或者在5個工作日內一次告知企業需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 審查內容

   • 審查包括對企業提交的各項材料的真實性、完整性審查，以及對企業實際生產條件是否符合要求的核查。例如，審查企業的安全評價報告是否真實反映企業的安全狀況，企業的廠房、設備等是否滿足危險化學品生產的安全要求等。

   • 審查過程中可能會進行現場核查，核查人員會到企業的生產場所進行實地檢查，檢查企業的生產設施、安全設備、人員操作等是否符合相關規定。

（四）決定與發證

1. 決定

   • 發證機關在受理申請之日起45個工作日內作出是否準予許可的決定。如果企業的申請符合條件，作出準予許可的決定；如果不符合條件，作出不予許可的決定，并書面說明理由，告知企業享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2. 發證

   • 對于準予許可的企業，發證機關會在作出決定之日起10個工作日內頒發安全生產許可證。安全生產許可證的有效期等相關信息會在許可證上注明。

三、QS危險品生產許可證的審核標準

QS危險品生產許可證的審核標準嚴格且全面。

（一）依據相關法規和細則

1. 法規依據

   • 審核依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《危險化學品安全管理條例》和《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等法律法規。這些法規對危險化學品生產企業的各個方面都有明確規定，是審核的基本依據。例如，《危險化學品安全管理條例》對危險化學品的生產、儲存、使用等環節的安全管理提出了要求，審核時要檢查企業是否遵守這些規定。

2. 細則規定

   • 市場監管總局組織修訂的工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則也是審核的重要依據。例如，危險化學品生產許可證實施細則（一）（危險化學品無機產品部分）等細則對危險化學品具體產品的生產許可證審核標準進行了詳細規定，包括生產工藝、產品質量等方面的要求。企業生產的危險化學品產品要符合這些細則中的標準才能通過審核。

（二）企業基本條件審核

1. 選址與布局審核

   • 審核企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離是否符合要求。包括是否符合國家產業政策、地方規劃，與重大危險源相關場所的距離是否合規，總體布局是否符合相關標準等。例如，審核企業的危險化學品儲存設施與居民區的距離是否達到規定的安全距離，企業的廠區內各個功能區域的布局是否合理等。

2. 廠房與設施審核

   • 對企業的廠房、作業場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝進行審核。檢查廠房和設施是否由具備資質的單位設計、制造和施工建設，是否采用了國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備，安全設施是否配備齊全且有效等。例如，查看企業的生產車間是否有防火、防爆、防毒等安全設施，這些設施是否能夠正常運行。

3. 人員資質與管理審核

   • 審核企業的安全生產