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2024-11-08 08:47:45
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供水工程總承包資質的取消是建筑行業資質改革的一部分。自 2014 年以來，例如，2014 年 7 月 1 日，住房城鄉建設部頒布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，首次提出堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰。
2014 年 11 月 6 日，住房和城鄉建設部印發的《建筑業企業資質標準》與原先的標準相比，調整力度很大，其中直接取消了土石方工程、混凝土預制構件、電梯安裝工程、金屬門窗工程、預應力工程、爆破與拆除工程、無損檢測、體育場地設施工程等 8 項專業承包資質；高聳構筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設備安裝工程、爐窯工程、冶煉機電設備安裝工程、化工石油設備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等 12 項專業承包資質并入相應總承包資質；建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程等 8 項資質進行了合并。
供水工程總承包資質的取消對行業產生了多方面的影響。
對于建筑企業來說，一方面，取消資質降低了企業準入門檻，開放了市場，減少了每年企業資質維護的成本。在招投標活動中需要的資質都不一樣，準入門檻降低，企業不用重復辦理繁雜的資質，另外，“無紙化”，取消“八大員”等舉措都使得資質進一步簡化，節省其流程。另一方面，資質辦理越來越難，取消資質之后，將著重強化對人員要求、經營范圍、業績等等。那些依靠證書存活企業的“飯碗”將會丟失，而對于一些沒有資質的企業來說，則節省了一大筆管理費。
從市場競爭的角度來看，資質的取消或合并，充分激發了市場活力，取消資質后，承攬項目將不再受資質限制，市場競爭會更加激烈，優勝劣汰，適者生存。但同時也可能導致市場競爭的無序和混亂，一些不規范的企業可能會趁機進入市場，影響工程質量和安全。
從行業管理的角度來看，取消資質切實為企業減輕負擔，減少建筑資質維護的成本，從這個層面上看，是順應了建筑市場的發展趨勢，是改革的一大進步。但也可能導致資質管理錯亂，如資質出借，資質“掛靠”等問題更加突出。
取消供水工程總承包資質后，建筑行業發生了顯著的變化。
對于企業來說，競爭格局發生了改變。總承包特級企業跨行業跨類別承接工程的范圍擴大，而總承包二級企業地位下降，專業承包一級企業面臨與二、三級企業的直接競爭。這種變化使得市場競爭更加激烈，企業需要不斷提升自身實力和競爭力才能在市場中立足。
招投標領域的控標難度大大提升。以往依靠資質和業績控標的方式不再有效，更多的競爭者涌入市場，使得招標人難以通過傳統方式保證自身利益。因此，“聯合設計”的做法可能被引入，即在招標階段只提基本功能需求和技術標準，待中標后再與業主、設計院、施工單位共同確定品牌和參數，既保證了招標的公平公正，又保障了招標人的利益。
工程擔保制度的作用得到強化。建設工程擔保成為控制工程建設履約風險的重要手段，通過推行工程擔保促使建設各方主體樹立誠信守約意識，加強誠信履約的自覺性。同時，將企業資信評估與履約擔保完全市場化，保證競標者有相應的資金實力，即使中標人無力履約，也有金融機構兜底，不至于對招標人造成太大損失。
以下是一些其他類似資質取消的案例：
設計一體化資質已取消。2014 年 11 月 6 日起，各省級及以下住房城鄉建設主管部門、有關中央企業停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等 4 個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014 年 12 月 6 日起，住房城鄉建設部停止受理上述資質申請。企業已持有的工程設計與施工資質證書繼續有效。
園林綠化資質已取消。2017 年 4 月 13 日，各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請，園林資質正式取消。
招標代理資質已取消。招標代理機構的最后一個法定資格被取消。
這些案例為供水工程總承包資質取消提供了一定的借鑒和參考，例如在資質取消后如何加強行業自律、規范市場秩序、保障工程質量等方面。
未來供水工程承包的資質要求可能呈現以下趨勢：
更加注重企業的工程業績。資質審核審批環節，專家核查小組會對企業的工程業績進行實地考察，凡業績不達標的不予通過，所以工程業績將變得更為重要。
強化個人執業資格管理和價值。明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業責任制，職業資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
對企業的技術實力和創新能力提出更高要求。隨著科技的不斷發展，供水工程可能會涉及到更多的新技術、新工藝，企業需要具備相應的技術研發和應用能力。
加強對企業信用和社會責任的考量。在資質評定中，企業的信用狀況、環保表現、社會責任履行等方面可能會成為重要的評價指標。
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