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2024-11-08 08:47:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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二次衛生許可證主要是指二次供水衛生許可證。二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設施供水經儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，其目的主要是為補償市政供水管線壓力缺乏，保障居住、生活在高層人群用水而建立。由于二次供水基本都是經過市政管道引進，再流入到物業公司的設備儲存、加壓輸送給用戶，這個過程容易造成水資源污染，所以需要對水質做檢測，看是否達到引用衛生標準，因此需要申辦二次供水衛生許可證。
前期準備工作
設施設備布局：相關設施設備布局要合理、到位，達到能正常輸送標準。例如，二次供水的儲水設備、加壓設備等的布局要符合相關的衛生和安全要求，不能存在影響水質的不合理布局，像儲水設備周圍不能有污染源等情況。
水質檢測：找CMA（中國計量認證）或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）公司做水質檢測報告，一般需要10個工作日左右。檢測的內容包括對市政管道入口、設備箱、末梢等水質進行檢測，只有檢測合格方可申辦衛生許可證并輸送給用戶。
申請材料準備
基本材料：通常需要準備行政許可申請表（生活飲用水 - 新辦）原件1份、主體資格證明原件1份復印件1份、法人或單位負責人身份證復印件1份等。這些材料是為了證明申請單位的基本情況和合法性，例如主體資格證明可以是營業執照等相關證件，明確申請單位具有合法的經營或管理資格。
與供水相關的材料：制水工藝流程圖、設備設施平面布局圖、管網平面布局圖原件各1份，涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可批件復印件1份，水質檢驗設備及可檢驗項目清單原件1份，主要制水設備清單原件1份，衛生檢測報告原件1份等。這些材料有助于監管部門全面了解二次供水的工藝、設備、水質檢測能力等情況，確保供水的安全性和可靠性。例如制水工藝流程圖可以清晰展示水從進入二次供水系統到輸送給用戶的整個處理過程，設備設施平面布局圖能直觀反映設備的安裝位置和布局是否合理，是否存在交叉污染的風險等。
其他材料：如果不是法人親自辦理，還需要授權委托書及受托人身份證復印件1份。這是為了確保辦理過程的合法性和可追溯性，明確受托人具有代表法人辦理相關事務的權利。
遞交申請與受理
遞交申請：將準備好的相關辦理二次供水衛生許可證材料遞交到區衛健委窗口。不同地區可能會有不同的受理部門，但一般是當地的衛生健康委員會相關窗口負責接收申請材料。
受理審查：窗口收到申請材料后，會對材料進行審查。對不屬于受理范圍、申報材料不全或形式不符合法定要求的予以退回，并說明原因。如果材料完整則會轉交市衛生和計生綜合監督執法大隊等相關部門進行進一步審查。
現場勘察與審查
現場勘察：市衛生和計生綜合監督執法大隊工作人員會對申請人提供的材料進行現場勘察。他們會實地查看二次供水設施的實際情況，如設備的運行狀況、衛生防護措施、周圍環境等是否符合要求。例如查看儲水設備是否定期清洗消毒、周圍是否有污染源、防護設施是否完善等情況。
審查判定：對申請材料技術性不符合要求的或現場審查不合格的退回窗口，并出具《補正通知書》或《衛生監督意見書》等執法文書。如果現場勘察合格，則進入下一個審批環節。
決定與發證
決定環節：市衛生和計生綜合監督執法大隊根據勘察結果報負責人審批決定是否發放許可證。對不予許可的，應書面說明理由和所依據的法規、規章、規范和標準，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。如果審批通過，則作出準予許可的書面決定。
制證和發證：由市衛計委窗口負責制證和發證。申請人可以選擇到窗口領取許可證，部分地區也可能支持結果快遞的方式獲取許可證。
水源與衛生防護方面
水源選擇：集中式供水單位的水源選擇要符合相關要求。例如，水源地應遠離污染源，如工業污染區、垃圾處理場等，以防止水源受到污染。水源的水質本身應符合一定的標準，如符合國家規定的地表水環境質量標準或地下水質量標準等相關水源水質標準。
衛生防護：要建立完善的衛生防護措施。比如在水源地周圍設置防護帶，限制無關人員和車輛進入，防止人為活動對水源造成污染。對于二次供水的儲水設施，如水箱、水池等，應設置密封良好的蓋子，防止外界污染物進入，同時周圍環境應保持清潔，避免污水、垃圾等靠近儲水設施。
生活飲用水生產和污染事件處理方面
生產規范：在生活飲用水生產過程中，要遵循相關的生產規范。例如，制水工藝應科學合理，能夠有效去除水中的雜質、微生物等有害物質。從原水進入二次供水系統到最終供水，各個環節的操作都要有相應的標準和規范，如加藥消毒的劑量控制、過濾設備的定期維護和更換等，以確保生產出的飲用水符合衛生標準。
污染事件處理能力：供水單位應具備應對污染事件的能力。制定完善的污染事件應急預案，一旦發生污染事件，如水源受到污染、供水管道破裂導致污染等情況，能夠迅速采取措施進行處理，如停止供水、查找污染源、對受污染的設備和管道進行清洗消毒等，以保障用戶的用水安全。
水質檢驗方面
檢測設備與能力：供水單位應具備相應的水質檢驗設備及可檢驗項目的能力。這意味著要有足夠的設備來檢測水中的各種指標，如微生物指標（細菌總數、大腸菌群等）、化學指標（余氯、重金屬含量等）、物理指標（渾濁度、色度等）。并且這些設備要定期進行校準和維護，確保檢測結果的準確性。
檢測頻率與標準：要按照規定的檢測頻率對水質進行檢測。例如，定期對二次供水的不同部位（如進水口、出水口、水箱內部等）進行采樣檢測，檢測結果應符合國家生活飲用水衛生標準。如果檢測發現水質不符合標準，要及時采取措施進行整改，直到水質達標為止。
從業人員方面
健康要求：從業人員應具備良好的健康狀況。例如，要進行定期的健康檢查，確保沒有患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病。因為這些疾病可能會通過從業人員的操作傳播到飲用水中，對用戶的健康造成威脅。
培訓與管理：供水單位要對從業人員進行相關的培訓和管理。組織從業人員學習飲用水衛生相關的知識和技能，如制水工藝操作規范、水質檢測方法、衛生防護措施等。同時，建立健全從業人員的管理制度，明確崗位職責，確保每個從業人員都能按照規定的要求進行工作。
根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》規定，供水單位衛生許可證由縣級以上人民政府衛生計生主管部門按照相關管理規定發放，有效期為四年。有效期滿前六個月需要重新提出申請換發新證。這一規定有助于確保二次供水單位在整個運營過程中持續符合衛生要求，保障飲用水的安全供應。在有效期內，衛生監管部門也會對二次供水單位進行定期或不定期的監督檢查，以確保其一直按照衛生許可證的要求進行運營。如果在有效期內二次供水單位的相關情況發生變化，如供水范圍擴大、設備設施重大改造等，可能需要根據具體情況進行相應的變更申請或重新審核等操作。
《中華人民共和國傳染病防治法》
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部、衛生部令第53號公布，、國家衛生和計劃生育委員會令第31號修正）
該辦法第十六條規定了縣級以上人民政府衛生計生主管部門負責本行政區域內飲用水衛生監督監測工作的具體職責分工，包括供水單位供水范圍不同情況下的監管部門確定等內容。這有助于明確二次供水衛生許可證的監管體系，確保在不同供水范圍情況下都有相應的部門進行監督管理。
第二十條規定了供水單位衛生許可證的有效期為四年，有效期滿前六個月重新提出申請換發新證。這一規定為二次衛生許可證的有效期管理提供了明確的依據，保障了二次供水單位持續符合衛生要求。
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