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2024-11-06 10:40:53
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為貫徹落實國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革要求，做好城市園林綠化企業資質核準取消后市場管理工作，加強園林綠化工程建設事中事后監管，住房城鄉建設部印發了相關規定。住房城鄉建設部印發《園林綠化工程建設管理規定》，明確了園林綠化工程的范圍，包括新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區域綠地，以及對城市生態和景觀影響較大建設項目的配套綠化，主要涵蓋園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。住建部印發《園林綠化工程建設管理規定》，明確了園林綠化工程招標文件中應明確的內容。按照國發〔2021〕7號文件要求，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，重新核定事項含相關資質。
對企業而言，監管將更加嚴格；參與園林綠化投標，不再有資質限制；甲方的選擇更加廣泛，中小企業將得到大大發展。對個人來說，證件含金量變低，不能再掛靠了；對承接項目的個人執業職格考察會相對嚴格。住房城鄉建設部印發《關于做好取消城市園林綠化企業資質核準行政許可事項相關工作的通知》后，各地住房城鄉建設（園林綠化）主管部門紛紛取消了城市園林綠化資質核準，明確了園林綠化工程招標不得設置資質條件，取得了一定的效果。
取消園林勞務分包資質是為了適應市場經濟的發展，減少資質對企業的束縛，促進市場的自由競爭。同時，也是為了推動建筑行業的轉型升級，提高建筑工人的整體素質，實現建筑工人“公司化、技能化、知識化、專業化、職業化”的發展目標。當前企業人員流動較快，資質管理難以適應這種變化，且勞務分包企業空殼化嚴重、用工不規范、監管不到位等問題，也促使了資質的取消。
從標桿企業來看，中建三局推行擴大勞務分包模式，將諸多勞務工作打包招標，涵蓋基礎工程、主體勞務工程、二次結構及粗裝修工程、水電維護工程、設備機械、周轉材料、架料租賃等某幾項或多項內容，要求勞務分包單位配備足夠成熟、充實的管理。在從計劃經濟向市場經濟轉型中，建筑行業提出管理與勞務分離，于是出現了工程承包公司不養工人，有工程項目時用勞務清包形式組織工程。勞務分包除了技術工程，很大比例都是體力勞動，難以明確界定工人的等級。
隨著全球氣候變化和城市化進程的加速，園林綠化行業在應對環境挑戰、提升城市品質、改善人居環境等方面發揮著越來越重要的作用。未來園林行業發展格局會有很大變化，依靠簡單切割型的分包企業會逐步減少，大型園林企業數量不會很多，但將占據較大業務份額；專注于某個細分領域的小企業會越來越多，在工程品質上更有優勢，有可能成為行業的重要力量。
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