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2024-11-05 10:53:30
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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無生產許可證指的是企業在生產某些特定的重要工業產品時，未依法取得由相關主管部門頒發的生產許可證。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》，國家對生產直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的企業實行生產許可證制度，例如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品。
無生產許可證對企業會產生諸多不利影響。建筑企業若沒有辦理安全生產許可證便進行施工，會被責令停產或停工，沒收所得并罰款，還有可能被追究刑責。如果企業在沒有安全生產許可證的情況下繼續生產，可能會被吊銷營業執照。企業會被處罰，一旦被有關的新聞媒體曝光，將直接影響企業的形象和企業今后的發展方向，甚至影響企業的生死存亡。有關部門在查處沒有安全生產許可證的企業時，會采取關停經營場所的措施。一般情況下，如果企業因為沒有安全生產許可證而被有關部門發現，
無證生產屬于非法經營行為，工商行政管理部門會依法取締無證經營行為，沒收違法所得，并根據情節輕重處以不同金額的罰款。如果無證經營行為規模較大、社會危害嚴重，可能會被處以 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款。如果無證生產行為觸犯刑律，如構成非法經營罪，可能會被處以五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，可能會被處以五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。未取得藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證生產、銷售藥品的無證經營行為，由藥品監督管理部門責令關閉、沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產、銷售貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款。
在藥品領域，存在諸多因無生產許可證而違法的案例。例如，2018 年至 2020 年 9 月，被告人高某為獲取非法利益，在未取得藥品生產許可證、藥品經營許可證的情況下，在廣東省普寧市南亨里其住所內，用中藥材首烏、甘草、大茴和西藥溴已新、土霉素片、復方甘草片、磷酸氫鈣咀嚼片、醋酸潑尼松、馬來酸氯苯那敏等生產藥品并銷售。再如，2022 年 5 月，被告人劉某某未取得藥品生產許可證及藥品批準證明文件，將千張紙、楓香樹果子、生精草、淫羊藿、牛雪蓮等共 14 種中草藥磨成粉，并添加一種“無名粉末”，自制成膠囊藥物，先后在永順縣城南門橋、青坪鎮、永茂鎮等地銷售，最終被判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣一萬元。
企業要避免無生產許可證的情況，明確自身生產的產品是否在需要取得生產許可證的目錄范圍內。對于需要取得生產許可證的產品，應按照規定的程序向相關部門申請。例如，食品生產企業應依據《食品生產許可管理辦法》申請許可證。同時，企業要關注政策的變化，如《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》等，及時調整自身的生產經營策略。在生產過程中，若企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化，應自變化事項發生后 1 個月內向企業所在地省級質量技術監督局提出申請。
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