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2024-11-05 10:51:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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借用施工資質是指沒有建筑施工資質的企業或個人以其他具有相應資質的建筑施工企業的名義承攬工程的行為。例如，資質等級低的建筑施工企業以資質等級高的建筑施工企業名義，沒有施工總承包資質的建筑施工企業以具有施工總承包資質的建筑施工企業名義承接工程項目。這種行為在工程建設領域是被明確禁止的，因為它破壞了市場的公平競爭秩序，可能導致工程質量無法得到有效保障。
借用施工資質會帶來多方面的法律風險。
民事法律責任風險：
借用資質簽訂的施工合同無效，如給發包方造成經濟損失，應由被借用的出借人承擔。
對工程質量承擔連帶責任，一旦工程出現質量問題，發包人可能要求公司與實際施工的企業承擔連帶賠償責任。
對工程所負債務擔責，實際施工人往往會以被借用企業的名義對外簽訂大量合同，產生債務糾紛時，法院將判決被借用企業承擔給付責任。
對勞動用工風險擔責，一旦出現工傷、勞動爭議，被借用企業就要承擔用人單位應承擔的責任。
稅務經濟風險，管理費可能被沒收，還會有因開票涉及的稅務經濟法律風險。
實際施工人與發包方互相勾結，損害出借資質的掛靠方利益，也是高發和很難應對的民事責任。
行政法律責任風險：國家嚴厲打擊違法掛靠、轉包行為，出借資質的行為屬于違法經營，對掛靠出借資質單位及相關人員存在行政處罰的法律風險。建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
刑事法律責任風險：施工單位出借資質情況嚴重可能觸犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虛開增值稅專用發票罪，單位和責任人將承擔刑事責任。
為防范借用施工資質的行為，應采取以下措施：
加強對掛靠人（實際施工人）的資信審查，盡量選擇信譽好、實力強、有良好合作經歷的掛靠人作為內部承包人。
努力避免轉包、違法分包及掛靠等法律禁止實施的行為。
加強日常的全過程管理，對工程施工的各個環節進行嚴格監督和控制。
以下是一些借用施工資質的案例：
某原告借用被告資質中標了恒泰二期南街頭綠地建設項目工程，并對工程整體進行了施工。工程經驗收合格后，發包方一直未能全額支付工程款，后因工程款支付問題產生糾紛。
最高院四巡案例中，當事人借用資質承攬工程，合同無效，但建設工程驗收合格的，不影響實際施工人主張相應施工價款。
相關部門采取了一系列措施來監管借用施工資質的行為：
住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。
開展工程建設中掛靠借用資質投標違規出借資質問題專項治理工作，對建設項目進行全面檢查，嚴肅查處違規行為，完善管理制度，維護工程建設招標投標秩序，促進工程建設市場健康發展。
印發《開展工程建設中掛靠借用資質投標違規出借資質問題專項清理工作實施方案》，明確清理內容、政策規定、時間安排和工作要求，對違規行為進行嚴肅處理，并完善相關管理制度。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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