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2024-11-04 09:15:54
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品經營許可證是國家為了保障食品安全，對食品經營活動進行規范和管理而設立的行政許可。借用食品經營許可證是一種嚴重的違法行為，存在諸多法律風險。
這違反了《食品經營許可和備案管理辦法》等相關法律法規的規定。食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，而借用許可證的行為顯然違背了“依法”這一重要原則。
借用許可證無法保證實際經營者具備與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，也無法保證其擁有相應的設備設施、消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施，更無法確保有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。這將極大地增加食品安全事故發生的風險，對公眾的健康構成威脅。
一旦被發現借用食品經營許可證，相關責任人將面臨嚴厲的法律制裁。根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，可能會被沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
以下是一些食品經營許可證借用的處罰案例：
上海歐*豆類食品有限公司，自 2022 年 1 月至 2 月，在未取得食品經營許可的情況下銷售雞蛋豆腐等食品，且存在部分產品標簽未標識生產日期、存放成品不符合規定、配料記錄與實際不符、未按規定記錄配料和出廠檢驗記錄等問題。該公司還出借食品生產許可證。最終，該公司被處以多項行政處罰，包括罰款、沒收違法所得等。
某科技有限公司因無證經營食品，被罰款萬元。
為了防范食品經營許可證的借用，需要從多個方面入手：
加強法律法規的宣傳教育，提高食品經營者對借用許可證行為違法性的認識。相關部門應通過多種渠道，如舉辦講座、發布宣傳資料、利用媒體宣傳等方式，向食品經營者普及《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規的內容，明確告知他們借用許可證的嚴重后果。
強化市場監督管理部門的監管力度。監管部門應加強對食品經營場所的日常巡查和不定期抽查，嚴格審查食品經營許可證的真實性和有效性，對發現的借用許可證行為及時予以查處。同時，建立健全舉報機制，鼓勵公眾對借用許可證的行為進行舉報，并對舉報人給予適當的獎勵和保護。
完善食品經營許可和備案管理信息平臺。利用信息化手段，實現食品經營許可證的在線申請、審核、發放、變更、注銷等全流程管理，提高許可證管理的透明度和效率。同時，通過信息平臺對許可證的使用情況進行實時監控，及時發現異常情況并進行處理。
食品經營許可證借用的常見情形包括但不限于以下幾種：
沒有取得許可證的個人或企業，借用他人的許可證來開展食品經營活動。
已經取得部分經營項目許可證的企業，為了開展超出許可范圍的經營活動，借用其他企業的許可證。
一些企業為了逃避監管或降低經營成本，將許可證借給不具備經營條件的個人或企業使用。
正規獲取食品經營許可證通常需要以下流程：
應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
然后，按照食品經營主體業態和經營項目分類提出申請。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。申請時需提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等材料。
接著，縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，會根據不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可，會即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍，會即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤，會允許申請人當場更正。
經過審核符合條件的，會頒發食品經營許可證。食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后 10 個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后 10 個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。
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