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2024-11-04 09:12:21
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在中國,汽車生產屬于需要生產許可證的范疇。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》,國家對重要工業產品實行生產許可證制度管理,這一制度旨在保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全,貫徹國家產業政策,促進社會主義市場經濟健康、協調發展。汽車的生產涉及眾多環節和安全標準等多方面因素,所以需要生產許可證來確保企業具備相應的生產能力、技術水平和質量管控能力等。奇瑞在早期沒有汽車生產資格,這種情況下其生產的汽車在合法性上存在問題,例如奇瑞造出來的車無論是否達到安全標準,只要沒有登上國家轎車目錄(這與生產許可證相關)就不合法,被國家有關部門要求停產,其生產的車輛也不能正常在市場上銷售,像奇瑞風云就成了“黑戶口”,不能光明正大地往市場上售賣 。
奇瑞獲取生產許可證需要經過多方面的努力和流程。有一系列的環節,例如整車開發流程中的PVS車階段,使用100%工裝模具生產的零件和部分生產件批準程序批準的外購件裝配,用試生產控制計劃控制,在生產線上但非生產節拍生產的非銷售整車,這是產品開發過程中的重要部分。同時,零部件產品設計驗證也不可或缺,如材料試驗驗證、尺寸匹配驗證、功能件可靠性試驗驗證等。在項目開發過程中,還有一個很重要的任務就是認證,涉及法規要求的零部件和整車都要做,全部合格后才能拿到發改委的許可證,認證的周期也比較長,一般要4 - 6個月。例如奇瑞在新能源汽車方面,經過一系列流程后拿下了新能源汽車“準生證”,奇瑞新能源車成為了第四家拿到新能源汽車生產“準生證”的車企,這表明其在滿足相關的技術、生產、安全等多方面要求后才獲得了生產許可 。
在其他行業也存在企業沒有生產許可證的情況,處理方式各有不同。例如在危化品行業,有企業因無證生產使用危化品被指非法經營罪,但根據相關法律法規和司法解釋,結合人民法院、這類行為不構成非法經營罪,主要理由是危化品并非專營專賣物品或限制買賣物品,危化品許可制度旨在維護公共安全,而非法經營罪法益是市場準入、不是公共安全,規章擬制僅有行政法效力,不具有刑事效力,有多份不起訴決定書以相同的理由對當事人做出了不起訴決定。在食品行業,有涉訴食品未標注生產許可證編號且未獲得生產許可證,經營者未能舉證證明該食品實質上是安全的并符合獲得生產許可證的安全生產要求,這種情況下就違反了《中華人民共和國食品安全法》相關規定。還有在肥料生產企業中,某公司已獲得生產肥料產品的生產許可證,但卻在產品許可證之外的其他地址(生產車間)也進行了肥料的生產,同時產品還有標注的問題,這也是一種違規生產的情況。這些案例表明不同行業對于生產許可證的管理和違規處理依據不同的法律法規和行業特點 。
奇瑞沒有生產許可證面臨著諸多嚴重的后果。從銷售方面來看,其生產的汽車不能合法地在市場上銷售,像奇瑞風云轎車,就成了“黑戶口”,無法光明正大地推向市場,這直接影響了企業的營收和市場拓展。從生產角度而言,沒有許可證可能面臨停產的要求,例如奇瑞曾經因為沒有生產汽車許可證,被國家有關部門要求停產,即使造出來的車達到安全標準,但是沒有登上國家轎車目錄(與生產許可證相關)就不合法。從企業發展來看,沒有生產許可證會影響企業的聲譽和形象,在市場競爭中處于不利地位,也難以獲得更多的資 合作機會,并且在沒有許可證期間生產的產品還可能面臨被處罰的風險,如責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;如果造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,還要依法追究刑事責任 。
企業要解決沒有生產許可證的問題,需要從多方面著手。例如《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等,明確申請的條件和要求。在生產方面,要確保企業的生產條件、工藝、技術等符合相關標準,像奇瑞在整車開發過程中要進行零部件產品設計驗證,包括材料試驗驗證、尺寸匹配驗證、功能件可靠性試驗驗證等,以確保產品質量。企業還需要積極進行認證工作,涉及法規要求的零部件和整車都要進行認證,并且要保證全部合格,這是獲取許可證的重要環節。同時,企業可以按照規定的申請方式,如通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請。企業還可以借助政府的支持和幫扶,就像奇瑞在早期沒有生產許可證時,安徽省和蕪湖市兩級政府指定奇瑞汽車為蕪湖的出租車用車,并為其上牌照,一定程度上緩解了企業的困境,企業在滿足相關要求的過程中也可以積極尋求政府在政策、技術等方面的支持 。
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