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2024-11-01 10:47:07
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根據市場監管總局的回復，“大棗干制品”已列入《食品生產許可分類目錄》（市場監管總局公告2020年第8號），如果生產的紅棗切片被認定為大棗干制品，符合相關生產許可審查要求的企業和產品可以申請“大棗干制品”生產許可。如果所生產的紅棗切片符合《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第57條規定的產品則可以作為食用農產品上市銷售，銷售食用農產品不需要取得食品生產經營許可，但需要符合相應的食品安全要求。
《食品安全法》第35條規定，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。如果企業從事紅棗切片生產，并且不屬于食用農產品范疇，那么就需要取得生產許可。同時，第36條規定，食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，食品安全監督管理部門應當對其加強監督管理。食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定。對于從事“大棗干制品”生產加工的小作坊，其具體管理要求建議向所在轄區市場監管部門咨詢。
生產場所
生產紅棗切片需要有合適的生產場所。該場所應符合食品生產的衛生要求，遠離污染源，例如要與化工企業、垃圾處理場等可能產生污染的區域保持一定的安全距離。場所的布局要合理，有明確的功能分區，如原料儲存區、生產加工區、成品包裝區等，以防止交叉污染。例如，原料儲存區應保持干燥、通風良好，防止紅棗原料受潮發霉，影響產品質量。
在環境衛生方面，生產場所要定期進行清潔和消毒。地面、墻面、天花板等應采用易清潔、耐腐蝕的材料，并且保持完好無損，防止灰塵、昆蟲等進入生產區域。
生產設備
生產紅棗切片需要特定的設備，如紅棗清洗設備、去核設備、切片設備、烘干設備（如果需要進一步干燥）以及包裝設備等。這些設備要符合食品生產設備的相關標準，應易于清潔、消毒，并且能夠保證生產過程的衛生和產品質量的穩定。
例如，清洗設備要能夠徹底清洗紅棗表面的灰塵、雜質等；切片設備要能切出厚度均勻的紅棗片，以保證產品的規格一致；烘干設備要能夠控制溫度和濕度，避免紅棗片過度干燥或干燥不足，影響口感和保質期。
健康要求
專業知識與技能
企業的生產管理人員和質量控制人員應具備一定的食品生產專業知識和管理經驗。他們需要了解紅棗的特性、加工工藝要求、食品安全標準等知識。例如，懂得如何控制紅棗切片生產過程中的衛生條件、如何進行質量檢測（如檢測紅棗片的水分含量、微生物指標等）。
操作人員也需要經過相應的培訓，熟悉生產設備的操作流程，掌握正確的生產操作規范，以確保生產出合格的紅棗切片產品。
原料質量控制
紅棗作為紅棗切片的主要原料，其質量至關重要。企業要建立原料采購標準，選擇優質的紅棗原料。例如，要考察紅棗的品種、產地、成熟度等因素。采購的紅棗應無蟲蛀、無霉變、無異味，符合相關的農產品質量標準。
在原料驗收環節，要對每批紅棗進行檢驗，包括外觀檢查、水分含量檢測等，只有合格的原料才能進入生產環節。
生產過程質量控制
成品質量檢測
在食品生產許可分類中，“大棗干制品”已列入相關目錄（市場監管總局公告2020年第8號）。這意味著如果生產的紅棗切片被認定為大棗干制品范疇，那么企業需要按照該類別的生產許可審查要求來申請許可。生產許可審查通常會對企業的生產場所、設備設施、人員管理、質量管理體系等方面進行審查，以確保企業具備生產合格紅棗切片產品的能力。
食用農產品情況
如果紅棗切片符合《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第57條規定的食用農產品范疇，即經過一些加工（如分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品），那么銷售這種紅棗切片作為食用農產品不需要取得食品生產經營許可證。但仍然需要遵守食用農產品市場銷售的相關規定，如保證產品的質量安全、可追溯等要求。
例如，若只是對紅棗進行簡單的清洗、去核、切片，且紅棗的基本自然性狀和化學性質沒有改變，那么這種紅棗切片可能被認定為食用農產品，可以在不需要食品生產經營許可證的情況下銷售。
非食用農產品情況
《食品安全法》的規定
《食品安全法》是食品生產經營管理的基本法律依據。如前面所述，它規定了國家對食品生產經營實行許可制度，除了銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的情況外，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務應當依法取得許可。這為紅棗切片生產許可證的管理提供了基本框架。如果紅棗切片被認定為食品生產范疇，就要遵循該法的許可要求，包括企業要符合生產條件、建立質量管理體系等規定。
例如，企業要建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、并保存相關憑證。這一規定有助于保障紅棗切片生產過程中原料的質量安全。
《食品生產許可分類目錄》相關規定
地方對小作坊的管理政策
對于食品生產加工小作坊，不同省、自治區、直轄市會根據當地的實際情況制定具體的管理辦法。在紅棗切片生產方面，如果是小作坊生產紅棗切片（且被認定為需要取得生產許可的情況），就需要遵循當地的相關管理規定。例如，有些地方可能會對小作坊的生產規模、銷售范圍進行限制，規定小作坊只能在本地區一定范圍內銷售產品；有些地方可能會對小作坊的生產設備、人員資質等方面有特殊的要求，這些要求可能比大規模食品生產企業的要求相對靈活一些，但同樣要保證產品的質量安全。
地方政府也可能會對小作坊提供一些扶持政策，如提供技術培訓、幫助小作坊改進生產工藝等，以促進當地小作坊的健康發展，同時保障消費者的權益。
大型企業生產
對于大型企業生產紅棗切片，如果產品屬于大棗干制品范疇，需要按照國家相關規定申請“大棗干制品”生產許可。在申請過程中，企業要向當地的食品安全監督管理部門提交一系列的申請材料，包括企業的基本信息（如企業名稱、地址、法定代表人等）、生產場所和設備設施情況說明、生產工藝流程、人員資質證明、質量管理體系文件等。
食品安全監督管理部門會對企業進行現場審查，審查內容包括生產場所的衛生條件、設備的運行狀況、人員的操作規范、質量管理體系的運行情況等。只有審查合格的企業才能獲得生產許可證，從事紅棗切片的生產經營活動。例如，某大型紅棗加工企業想要生產紅棗切片產品，它需要按照規定準備好各項申請材料，在生產場所的布局上要合理規劃原料庫、生產車間、成品庫等區域，設備要滿足生產工藝需求，如擁有先進的清洗、去核、切片和包裝設備，人員要具備相應的專業知識和健康證明，質量管理體系要涵蓋從原料采購到成品銷售的全過程質量控制。
小型企業和小作坊生產
小型企業和小作坊生產紅棗切片的行政許可情況較為復雜，一方面，如果產品被認定為食用農產品，按照規定不需要取得生產許可，但需要遵守食用農產品銷售的相關規定。另一方面，如果產品不屬于食用農產品范疇，在不同地區的管理辦法有所不同。
在一些地區，小型企業和小作坊可能需要按照當地簡化的生產許可程序申請許可證，當地政府可能會考慮到其生產規模較小、資金有限等因素，在生產場所、設備等方面的要求可能會相對寬松一些，但會重點關注產品的質量安全。例如，某農村小作坊生產紅棗切片，當地政府可能會要求其生產場所要保持基本的衛生條件，如地面硬化、墻面清潔，設備要能夠滿足基本的生產需求，如有簡單的清洗和切片設備，并且要對產品進行定期的質量檢測，合格后方可銷售。
新產品或創新工藝的行政許可
如果企業采用新的工藝生產紅棗切片，或者研發出了新的紅棗切片產品（如含有特殊營養成分、新的包裝形式等），可能會面臨特殊的行政許可情況。企業可能需要向食品安全監督管理部門提供更多關于新產品或新工藝的信息，包括研發過程、產品特性、安全性評估等方面的資料。
例如，企業研發出了一種添加了益生菌的紅棗切片產品，這種產品的生產工藝和產品特性與傳統紅棗切片有所不同。企業就需要向監管部門詳細說明益生菌的、添加量、對紅棗切片品質和安全性的影響等情況，監管部門會根據企業提供的信息進行評估，確定是否需要額外的許可或審批程序，以確保新產品的安全性和質量可控性。
跨地區生產和銷售的行政許可
如果企業生產的紅棗切片要跨地區進行生產或銷售，除了要滿足本地的生產許可要求外，還需要了解目標銷售地區的相關規定。有些地區可能會對跨地區進入的食品有特殊的要求，如要求企業重新進行產品備案、提供本地的檢驗檢測報告等。
例如，某企業在A省生產紅棗切片，想要將產品銷售到B省。B省可能會要求企業提供在A省的生產許可證明、產品質量檢測報告等資料，并且可能會根據B省的地方標準對產品進行抽檢，只有符合B省相關要求的產品才允許在當地銷售。
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