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2024-11-01 10:45:24
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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是的，現在開旅行社需要許可證。根據《旅行社條例》等相關法律法規規定，從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業務、入境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人，都需要辦理旅行社業務經營許可證。由國家旅游局政策法規司根據相關條例頒發，是允許企業或事業單位從事旅游業務經營的法定憑證，未取得該許可證的單位和個人，不得從事旅游業務。例如常見的中國國旅、廣之旅、中青旅等旅行社都持有該許可證才能合法經營旅游業務。
《旅行社條例》適用于中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。這里所稱的旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業務、入境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人。
國內旅游業務：是指旅行社招徠、組織和接待中國內地居民在境內旅游的業務。
入境旅游業務：是指旅行社招徠、組織、香港特別行政區、澳門特別行政區旅游者來內地旅游，臺灣地區居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內地的外國人，在內地的香港特別行政區、澳門特別行政區居民和在大陸的臺灣地區居民在境內旅游的業務。
出境旅游業務：是指旅行社招徠、組織、接待中國內地居民出國旅游，赴香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區旅游，以及招徠、組織、接待在中國內地的外國人、在內地的香港特別行政區、澳門特別行政區居民和在大陸的臺灣地區居民出境旅游的業務。旅行社若要經營出境旅游業務，需要滿足一定條件并向國務院旅游行政主管部門提交相關文件申請，如原許可的旅游行政管理部門出具的，證明其經營旅行社業務滿兩年、且連續兩年未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的文件等。
縣級以上旅游行政管理部門應當按照《條例》、本細則的規定和職責，實行分級管理和屬地管理。并且鼓勵旅行社實行服務質量等級制度，鼓勵旅行社向專業化、網絡化、品牌化發展。
保證金金額：旅行社取得旅行社業務經營許可證后，需要在規定時間內在旅游局指定銀行賬號內繳納20萬質量保證金，此保證金是取不出來的，旅行社只能取得基本利息，只有當旅行社注銷之時方能取出。如果是經營出境旅游業務的旅行社，還需增存相應的質量保證金。
保證金用途：旅游服務質量保證金是用于旅游服務質量賠償支付和團隊旅游者人身安全遇有危險時緊急救助費用墊付的資金。
保證金銀行相關規定：國務院旅游行政主管部門指定的作為旅行社存入質量保證金的商業銀行，應當提交具有相關內容的書面承諾，如同意與存入質量保證金的旅行社簽訂符合規定的協議；當縣級以上旅游行政管理部門或者人民法院依據《條例》規定，劃撥質量保證金后3個工作日內，將劃撥情況及其數額，通知旅行社所在地的省級旅游行政管理部門，并提供縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書的復印件；非因《條例》規定的情形，出現質量保證金減少時，承擔補足義務。旅行社應當在國務院旅游行政主管部門指定銀行的范圍內，選擇存入質量保證金的銀行。并且旅行社在銀行存入質量保證金的，應當設立獨立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿，旅行社應當及時辦理續存手續。旅行社存入、續存、增存質量保證金后7個工作日內，應當向作出許可的旅游行政管理部門提交存入、續存、增存質量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達成的使用質量保證金的協議。
基本材料
設立申請書：內容包括申請設立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設立地址，企業形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間等。
營業執照：證明申請人的經營主體資格，如工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或已注冊的營業執照副本復印件等、。
法定代表人資料：如法定代表人履歷表及身份證明等。
企業章程：明確旅行社的組織架構、運營規則等相關內容，需要提供旅行社公司章程以及股東會決議等材料、。
經營場所與設施相關材料
經營場所證明：如房產證、租賃合同等，要求出資人或旅行社擁有產權，或者租用且租期從提交完整申請資料之日起不少于1年的營業用房，能夠滿足業務經營的需要、。
營業設施設備佐證材料：如辦公設備證明，包括有傳真機、復印機、2部以上直線固定電話等辦公設備，具備與旅游行政管理部門及其他旅游經營者聯網條件的計算機等相關證明材料、。
人員相關材料
導游人員資料：至少三張導游證書以及導游的勞務合同、社保記錄證明，原則上導游人數必須大于旅行社種人數的20%，不足20%時，最低要求三名。
經營管理人員資料：“必要的經營管理人員”是指具有旅行社從業經歷或者相關專業經歷的 員和計調人員，需要提供相關的從業經歷證明或資格證書等材料。
其他人員資料（如適用）：例如如果涉及到領隊等特殊崗位人員，還需提供符合相應崗位要求的資格證明等材料。
提交部門：申請人需備齊資料后，向當地文化廣電行政部門（不同地區可能主管部門略有不同，也可能是旅游行政管理部門）提交申請，如向區（市）縣旅游行政管理部門提出申請，向市政府政務服務中心相應窗口提交申請材料等、。
受理決定：主管部門對提交的材料進行核對、登記，作出受理或不予受理決定。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；如果材料不齊全或不符合要求，會通知申請人補充或修改材料。
審核材料：旅游管理組織審核申請人提供的相關資料，審核其資質，包括對旅行社的經營場所、營業設施、設備等進行審核，也會對人員資質等進行審查。例如審核導游證的真實性、經營管理人員的從業經歷是否符合要求等。
現場核查（部分地區有此環節）：受理后，主管部門可能會對申報單位進行現場核查，如查看經營場所是否真實存在且符合要求，辦公設施是否齊全可用等。有些地區是由所屬區旅游局上門勘查，勘查通過后由區旅游局上傳通過文書并由上級部門下發許可文書；如果審核不通過將以文書告知，請根據要求修改后重新提交，審核結果一般會由系統發送短信至法人手機號等。
頒證：審查通過后，主管部門對符合規定的單位準予許可并頒發證件，如頒發《旅行社業務經營許可證》。申請人可在市政務服務中心相應窗口領取同意設立旅行社的批文以及《旅行社業務經營許可證》或不設立旅行社的批文。
后續事項：申請人自取得《旅行社業務經營許可證》之日起3個工作日內在國家旅游局指定銀行開設質量保證金專業賬戶，存入質量保證金20萬元，存款期限不少于1年，或提供提供額度不少于20萬元的銀行擔保，銀行擔保期限不少于1年。
企業法人資格：申請旅行社業務經營許可證的主體必須是企業法人。
注冊資金：注冊資金不少于30萬。如果計劃后期升級為國際旅行社資質，那注冊資金須150萬以上（認繳）。
經營場所：有固定的經營場所，出資人或旅行社擁有產權，或者租用且租期從提交完整申請資料之日起不少于1年的營業用房，能夠滿足業務經營的需要，例如要有足夠的空間用于辦公、接待游客等活動、。
營業設施：有必要的營業設施，包括有傳真機、復印機、2部以上直線固定電話等辦公設備，具備與旅游行政管理部門及其他旅游經營者聯網條件的計算機等，這些設施是保障旅行社正常運營，與各方進行信息溝通、業務往來的基礎、、。
經營管理人員：有必要的經營管理人員，這里的“必要的經營管理人員”是指具有旅行社從業經歷或者相關專業經歷的 員和計調人員。
導游人員：具備必要的導游（不少于3名）。這里的“必要的導游”是指有不低于旅行社在職員工總數20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的持有導游證的導游。
經營范圍：經營范圍包含“旅游業務”，明確旅行社的業務范圍是圍繞旅游相關服務開展的，包括但不限于安排交通、住宿、餐飲、觀光游覽、休閑度假等服務，以及導游、領隊服務、旅游咨詢、旅游活動設計服務等，還可以接受委托提供代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續等服務、。
其他要求：可能還需要符合旅游業務發展規劃、符合旅游市場需要等，不同地區可能根據當地旅游發展的整體規劃和市場需求情況，對旅行社的設立有一些額外的要求或限制條件。
沒收違法所得：旅游主管部門或者市場監督管理部門（根據具體情況而定）會沒收無證經營旅行社業務所獲得的違法所得。
罰款
一般情況：并處一萬元以上十萬元以下罰款。
違法所得較高時：如果違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。例如，如果某無證經營的旅行社違法所得為15萬元，那么可能面臨的罰款為15萬元（違法所得）×1（一倍） = 15萬元到15萬元×5（五倍） = 75萬元之間。
對有關責任人員的處罰：對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
旅游主管部門有權責令無證經營的旅行社停業整頓，這意味著旅行社需要停止一切經營活動，進行內部整頓，直到滿足合法經營的條件為止。
如果無證經營的旅行社本身存在其他違規行為或者無證經營情節嚴重，例如長期無證經營且造成了嚴重的不良影響，如損害游客權益、擾亂旅游市場秩序等，可能會被吊銷相關的許可證（如果有已取得的其他許可證情況）。
無證經營旅行社業務一旦被查處，會對企業的信譽和形象造成極大的損害。在現代社會，企業的信譽和形象是非常重要的無形資產，這種負面事件可能會導致游客對企業失去信任，合作伙伴也可能會終止合作關系，從而影響企業的長期發展。
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