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2024-10-31 16:50:31
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在中國，復卷廠辦理生產許可證需遵循一系列相關規定。依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法，生產許可證制度是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全等目的而設立的制度。
實行生產許可證制度的工業產品目錄由國家市場監督管理總局（以下簡稱市場監管總局）會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。市場監管總局會同國務院有關部門還會適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減。
對于復卷廠而言，如果其生產的產品屬于實行生產許可證管理的目錄內產品，就必須遵守相關規定辦理生產許可證。未取得生產許可證不得生產列入目錄產品，任何單位和個人也不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品。并且，在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，都應當遵守相關辦法。
根據《市場監管總局關于公布工業產品生產許可證實施通則及實施細則的公告〔2018年第26號〕》，市場監管總局組織全面修訂了工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則，這些通則和細則也是復卷廠辦理生產許可證需要遵循的重要依據，原工業產品生產許可證實施通則、相應實施細則以及后置現場審查要求同時廢止。
申請前準備
確定產品是否需要許可證：復卷廠要先確認自己生產的產品是否在國家規定的需要生產許可證的工業產品目錄內。這需要密切關注國家市場監督管理總局會同國務院有關部門制定的目錄內容，并且注意其調整情況。例如，隨著產業發展和政策調整，目錄可能會發生變化，一些產品可能被移出或加入目錄管理范圍。
滿足基本生產條件：企業需要有營業執照，這是合法經營的基本前提。同時要有與所生產產品相適應的專業技術人員，例如復卷生產過程中涉及到的操作設備、控制生產流程、保證產品質量等環節都需要專業人員的技術支持。還要具備與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段，生產條件包括廠房、設備等硬件設施，檢驗檢疫手段則涉及到對產品質量檢測的設備、方法等。要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件，健全有效的質量管理制度和責任制度，產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求，并且符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。
提出申請
受理與審查
受理：省、自治區、直轄市市場監督管理部門收到企業的申請后，會依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式，就會予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會在規定時間內一次性告知企業需要補正的全部內容。
審查：受理企業申請后，會組織對企業進行審查。審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。對企業進行實地核查時，會指派2至4名核查人員，核查人員要依照規定的條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查，且核查人員需經考核合格取得核查人員證書才能從事相應的核查工作。核查過程中，企業應當予以配合，核查人員不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作，并且檢驗機構和檢驗人員要客觀、公正、及時地出具檢驗報告，對檢驗報告負責，同時要遵循誠信原則和方便企業的原則，為企業提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業，也不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品。
決定與發證
決定：自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門（市場監管總局）應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，應當書面通知企業，并說明理由。
發證：如果企業獲得生產許可證，就可以合法進行生產經營活動。許可證是企業合法生產的重要憑證，企業要妥善保管，并且在生產經營過程中要持續符合生產許可證的相關要求，接受相關部門的監督管理。
復卷廠辦理生產許可證的部門為企業所在地的省、自治區、直轄市市場監督管理部門。根據相關規定，縣級以上地方工業產品生產許可證主管部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作。在整個辦理過程中，從申請的受理，到對企業的審查（包括實地核查和產品檢驗的組織等），再到最后的決定與發證環節（部分環節需與國家市場監督管理總局協同），省級市場監督管理部門都起著關鍵的作用。
同時，國家市場監督管理總局在生產許可證管理方面也承擔著重要職責，如會同國務院有關部門制定實行生產許可證制度的工業產品目錄，制定并發布取得列入目錄產品生產許可證的具體要求，對一些特殊情況進行統一管理等。并且在省級部門審查后，相關材料和結果也會報送至國家市場監督管理總局進行最終的決定等操作。
企業資質相關條件
營業執照：復卷廠必須擁有合法有效的營業執照，這是企業合法經營的基本證明，表明企業經過工商登記注冊，具備合法的市場主體資格。營業執照包含企業的基本信息，如企業名稱、類型、經營范圍等，復卷廠的經營范圍應涵蓋復卷相關業務，這是辦理生產許可證的前提條件之一。
符合產業政策：企業的生產經營要符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，如果復卷廠采用的是高污染、高能耗且已被國家明確要求淘汰的生產工藝，就不符合辦理生產許可證的條件。國家產業政策旨在推動產業的可持續發展，鼓勵采用先進、環保、高效的生產技術和工藝，復卷廠需要積極響應國家政策要求，確保自身的生產模式符合產業發展方向。
人員與技術條件
專業技術人員：需要有與所生產產品相適應的專業技術人員。復卷生產涉及到設備操作、工藝控制、質量檢測等多個環節，需要專業人員來確保生產過程的順利進行和產品質量的穩定。例如，操作復卷設備的人員需要具備相關設備操作技能和維護知識，質量檢測人員需要掌握產品質量檢測標準和方法等，這些專業技術人員是保證復卷廠正常生產和產品質量的關鍵因素之一。
技術與工藝文件：要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件可能包括產品的設計圖紙、技術參數說明等，工藝文件則涵蓋了從原材料投入到成品產出的整個生產工藝流程的詳細描述，如復卷的操作步驟、各環節的工藝參數（如溫度、壓力、速度等控制參數）等。這些文件有助于規范生產過程，保證產品質量的一致性，也是生產許可證審查過程中的重要內容。
生產與檢驗條件
生產條件：具備與所生產產品相適應的生產條件，包括合適的廠房、生產設備等硬件設施。對于復卷廠來說，廠房要滿足生產規模的要求，具備良好的通風、照明、防火等條件；生產設備要能夠滿足復卷生產的工藝要求，如復卷機的性能要符合產品的規格要求，并且設備要定期維護保養，以確保其正常運行。這些生產條件是保證產品質量和生產效率的基礎。
檢驗檢疫手段：要有與所生產產品相適應的檢驗檢疫手段，這意味著復卷廠需要配備必要的質量檢測設備和儀器，能夠對產品的各項質量指標進行檢測，如產品的尺寸精度、物理性能等。同時，還要建立完善的質量檢驗制度，明確檢驗流程和標準，確保產品在出廠前經過嚴格的檢驗，符合相關國家標準和行業標準的要求。
質量管理制度條件
健全的質量管理制度：復卷廠需要建立健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度應涵蓋從原材料采購、生產過程控制到產品檢驗、售后服務等各個環節的質量管理要求，明確各部門和人員在質量管理中的職責和權限。例如，原材料采購環節要對原材料的質量進行嚴格把關，生產過程中要對關鍵工序進行質量監控，產品檢驗環節要確保不合格產品不出廠等。責任制度則要明確在產品質量出現問題時，相關部門和人員應承擔的責任，通過建立健全這些制度，確保產品質量的穩定和可靠。
產品質量符合標準：產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。復卷廠生產的產品在質量方面必須達到國家和行業規定的各項指標，如產品的強度、穩定性等性能指標要符合標準要求，并且不能對人體健康和人身、財產安全造成危害。這就要求復卷廠在生產過程中嚴格按照標準進行生產和質量控制，確保產品質量達標。
各地復卷廠辦理生產許可證的地點為企業所在地的省、自治區、直轄市市場監督管理部門。例如，在北京市，復卷廠需要向北京市市場監督管理局提出生產許可證的辦理申請；在上海市，則向上海市市場監督管理局申請。省級市場監督管理部門負責本行政區域內的工業產品生產許可證管理工作，包括受理企業申請、組織審查（實地核查和產品檢驗）等一系列工作。同時，在辦理過程中，部分環節可能還需要與國家市場監督管理總局進行協同，如報送審查結果等，但具體的受理、審查等操作主要在省級市場監督管理部門進行。
不同地區的市場監督管理部門可能會在總局規定的框架下，根據本地的實際情況制定一些具體的操作細則或辦事指南，復卷廠在辦理生產許可證時，或者到當地市場監督管理部門的辦事窗口進行詳細咨詢，以獲取準確的辦理地點、流程、所需材料等信息。
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