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2024-10-29 09:19:14
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在長子縣辦理小作坊生產許可證，一般遵循以下流程：
申請：申請人需要在相關政務系統中填報申請資料。這一步要求申請人準確無誤地填寫各類信息，確保申請資料的完整性和真實性。例如，要詳細填寫小作坊的基本信息，包括名稱、地址、以及生產相關的信息，如生產的食品種類、生產規模等內容。
受理：相關部門會對申請資料進行審查。如果申請資料符合要求，將會出具受理通知書。在這個過程中，審查人員會仔細核對資料是否齊全、格式是否正確、內容是否符合規定等。比如，檢查申請書的填寫是否規范，所提供的證明文件是否有效等。
現場審核：受理之后，許可審查中心人員會上門進行資料和現場審核。現場審核內容涵蓋生產場地、設備設施、工藝流程、人員健康狀況等多個方面。例如，檢查生產場地是否符合衛生要求，設備設施是否齊全且能正常運行，工藝流程是否合理避免交叉污染，從業人員是否持有健康證等。
發證：經過前面的步驟，如果審核通過，就會核發食品生產許可證，并全網公示許可信息。這一環節確保了小作坊生產的合法性，同時公示信息也方便公眾查詢和監督。
場地方面
小作坊必須有固定的生產場所。生產場地的選址要符合一定要求，例如要遠離污染源，避免對生產的食品造成污染。場地的布局也很關鍵，人流物流要分開，防止交叉污染。像在一些食品小作坊中，原材料的進貨通道和成品的出貨通道要分開設置，避免人員和貨物的無序流動帶來的污染風險。
生產車間要達到衛生要求，要有衛生許可證（如果當地有此要求）。車間地面應用無毒、防滑的硬質材料鋪設，無裂縫，排水狀況良好；墻壁一般用淺色無毒材料覆涂，房頂應無灰塵，并且生產車間內不允許有廁所。生產所需煤炭鍋爐、煤炭火爐應與操作間隔離，車間生產工藝布局合理，各工序之間應盡量避免交叉感染。例如，在糕點制作小作坊中，烘焙區、原料處理區、包裝區等要合理布局，防止面粉粉塵污染已包裝好的糕點等情況發生。
人員方面
從業人員較少是小作坊的一個特點，但所有從業人員都需要辦理健康證，無腸道及嚴重疾病，以確保所生產食品的安全性。例如，從事直接接觸食品生產的人員，如食品的加工、包裝等環節的人員，必須持有有效的健康證才能上崗工作。
如果小作坊的生產許可證審核要求有實驗室（滿足產品出廠檢驗要求），則需要有化驗員執證上崗。這就要求小作坊要么自己培訓化驗員，要么聘請有資質的化驗員，以保證對產品質量的檢驗能力。
設備設施方面
要有與所生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，并且這些設備要符合生產要求。例如，生產面包的小作坊，需要有烤箱、發酵設備、攪拌設備等，這些設備的性能和規模要與小作坊的生產規模相匹配。同時，還要有相應的更衣、盥洗、采光、通風、防腐等設備或設施，如要有通風設備保證車間內空氣流通，避免食品受潮發霉等情況；要有更衣設施，保證從業人員進入生產車間時更換工作服，防止外界污染物帶入車間。
器具要有消毒設施，如紅外線消毒柜等。對于食品加工過程中使用的各種器具，如刀具、案板、容器等，要定期進行消毒，以防止細菌滋生污染食品。例如，在肉類加工小作坊中，切割肉類的刀具和盛放肉類的容器，在使用前后都需要在消毒設施中進行消毒處理。
其他要求
小作坊需要符合相關的法律法規要求，遵守食品安全標準，執行從業人員健康管理制度和小作坊食品生產衛生規范。例如，要遵守《中華人民共和國食品安全法》及其相關實施條例的規定，按照標準進行食品生產加工操作，保證生產環境衛生、生產設備清潔、生產管理合規等。
小作坊不得生產加工某些特定的食品，如食品添加劑、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及當地禁止生產加工的其他食品。這是為了確保這些特殊食品的生產安全和質量，將其生產限制在符合更高標準要求的企業中進行。
基本申請材料
申請書：這是申請小作坊生產許可證的重要文件，需要詳細填寫小作坊的各項信息，如小作坊名稱、開辦者姓名、、生產地址、擬生產的食品品種等內容。申請書的格式和內容要求通常由當地市場監督管理部門規定，申請人要按照要求準確填寫。
營業執照：小作坊需要有合法的營業執照，證明其具有合法的經營資格。營業執照上的經營范圍應包含小作坊所從事的食品生產加工相關內容。在一些情況下，如果審批機關可以實現在線核驗營業執照信息，可能不需要申請人再額外提供營業執照復印件，但申請人仍需確保營業執照的有效性和經營范圍的準確性。
生產經營者身份證明：提供小作坊生產經營者（如個體工商戶的業主、企業的法定代表人等）的身份證明文件，如身份證復印件等，以證明申請人的身份合法性和真實性。
生產相關材料
所生產食品的產品標準文本：這有助于監管部門了解小作坊所生產食品應達到的質量和安全標準。如果生產的是有國家標準的食品，需提供相應的國家標準文本；如果是企業自行制定的標準，則需要提供經備案的企業標準文本。例如，生產特色傳統糕點的小作坊，如果沒有對應的國家標準，就需要提供自己制定并備案的糕點產品標準文本，包括糕點的原料要求、制作工藝、質量指標、衛生指標等內容。
生產經營場地設備布局和食品生產工藝流程說明：詳細說明小作坊的生產場地布局，包括各個功能區域（如原料倉庫、加工車間、成品倉庫等）的位置、面積、設備擺放等情況，以及食品生產從原材料到成品的整個工藝流程，如原料的采購、驗收、加工步驟、包裝、貯存等環節的詳細操作流程。這有助于監管部門評估小作坊的生產條件和操作規范是否符合要求。例如，在制作腌制食品的小作坊中，要說明腌制原料的采購、腌制池的衛生管理、腌制時間和溫度控制、成品包裝材料的選擇等工藝流程內容。
從業人員健康證明：由于小作坊的從業人員直接參與食品生產，為確保食品安全，所有從業人員都需要提供健康證明。健康證明應由當地疾病預防控制中心或有資質的醫療機構出具，證明從業人員無腸道及嚴重疾病等可能影響食品安全的健康問題。例如，從事食品加工、包裝、銷售等環節的人員都要持有有效的健康證。
自行檢驗或者委托具有資質的法定檢驗機構檢驗后出具的試制食品合格的證明材料：小作坊需要證明其生產的食品符合相關質量和安全標準。可以通過自行檢驗（如果小作坊具備檢驗能力）或者委托有資質的法定檢驗機構進行檢驗，并提供檢驗合格的證明材料。例如，生產特色醬料的小作坊，要提供對試制的醬料進行檢驗后，由法定檢驗機構出具的包含微生物指標、理化指標等合格的檢驗報告。
管理制度材料
不同地區的小作坊生產許可證審批時間可能有所差異。在一些地區，如湖南省的部分地區，食品生產加工小作坊許可的辦結時限為3個工作日；而在吉林省白城市，《食品小作坊生產加工許可證》的辦結時限為15個工作日（承諾時限和法定時限均為15個工作日）。不過通常會在一定的工作日內完成審批，這個時間可能受到申請資料的完整性、現場審核情況等因素的影響。如果申請資料齊全、符合要求，且現場審核順利通過，審批時間可能會相對較短；反之，如果存在問題需要補充資料或整改，審批時間可能會延長。
國家層面的政策法規
《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例是規范食品生產經營活動的基本法律法規，小作坊生產許可證的辦理和管理也需要遵循這些規定。例如，食品安全法規定了食品生產經營者的責任和義務，包括保證食品安全、符合食品安全標準、遵守生產經營過程中的衛生要求等內容。小作坊作為食品生產經營者的一部分，必須遵守這些基本的法律要求，確保所生產的食品是安全、衛生、無毒無害的。
市場監管總局關于加強食品生產加工小作坊監管工作的指導意見（國市監食生〔2020〕25號）對小作坊的監管工作提出了多方面的指導意見。
在小作坊的摸底建檔方面，省級市場監管部門負責制定摸底建檔辦法，建立名錄庫，縣級市場監管部門及其派出機構具體負責小作坊摸底建檔和動態管理，要求小作坊建檔率達到100%，重點記錄小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產加工場所地址、食品類別及品種明細、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷售區域等內容。這有助于監管部門全面掌握小作坊的基本情況，便于進行有效的監管。
實行小作坊食品“負面清單”管理，省級市場監管部門要依據相關法律法規和地方情況，建立禁止小作坊生產加工食品的“負面清單”。例如，明確小作坊不得生產加工食品添加劑、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特定食品，這是為了保障這些特殊食品的質量和安全，將其生產限制在符合更高標準要求的企業中進行。
強調小作坊要落實食品安全主體責任，包括加強食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，對生產加工、產品包裝、貯存銷售等關鍵環節進行風險控制；執行從業人員健康管理制度和小作坊食品生產衛生規范，保證生產環境衛生、生產設備清潔、生產管理合規；在生產經營場所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑等內容。同時，縣級市場監管部門及其派出機構要督促小作坊落實這些責任，指導其依法依規從事生產加工活動。
地方層面的政策法規
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