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2024-10-29 09:18:46
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藍帽子食品即保健食品，是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，會在產品標簽上以“藍帽子”標識標明 。這一標志是國家相關主管部門審批認證的保健食品標志，獲批產品外包裝標注“國食健字”字樣，為天藍色，呈帽形，俗稱“藍帽”。正規的保健食品都會在產品外包裝盒上，標有天藍色、形如“帽子”標志，下方標注出該保健食品的批準文號，如“國食健字G X X X X X X X X”，或“國食健字J X X X X X X X X”等 。
保健食品具有特定的保健功能，例如增強免疫力、緩解體力疲勞、抗氧化、增加骨密度、潤腸通便、調節腸道菌群、促進消化等27種保健功能 。這些功能是經過國家相關部門審核認定的，與普通食品有所區別，普通食品主要強調提供營養成分，而保健食品更側重于特定的保健功效。
在經營藍帽子食品時，需要遵循一系列的規定。保健食品標志為依法經注冊或備案的保健食品的專有標志，保健食品最小銷售包裝應當標注保健食品標志，且標志應當為國家市場監督管理總局規定的圖案，按照等比例標注在主要展示版面的左上方，清晰易識別 。
市場監管總局制定了《保健食品標志規范標注指南》，對保健食品標志的框架、圖形比例、顏色標準等內容進行規范，保健食品生產經營者應按照該指南規范標注保健食品標志，可在生產經營場所、專區專柜、廣告中使用保健食品標志；也可按照法律法規規定，結合自身實際在保健食品產品運輸箱、中轉箱等包裝材料上規范使用保健食品標志 。
如果采用特許經營的方式進行藍帽子產品銷售，應當遵循《商業特許經營管理條例》的相關規定，包括自愿、公平、誠實信用的原則，以及接受國務院商務主管部門和省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門的監督管理等 。
根據相關規定，銷售藍帽子產品（保健食品）需要辦理食品經營許可證。申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格，企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人 。
申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。并且要符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，具備以下條件：
具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；
具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；
有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；
具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
食品安全相關法律、法規規定的其他條件 。
申請時應當提交下列材料：
食品經營許可申請書；
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；
與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件；
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料。僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件 。
準備申請材料
這是申請的重要文件，包含了企業或個人申請經營許可的基本信息，如申請人名稱、地址、以及申請經營的食品相關信息，如食品種類、經營方式等 。
提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件，以證明申請人具有合法的經營主體資格。如果營業執照能夠實現網上核驗的，可能不需要提供復印件 。
提交與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。例如，如果是銷售藍帽子保健食品，需要說明保健食品的儲存設備、銷售展示設備等的布局情況，以及銷售過程中的操作流程，包括進貨、上架、銷售等環節的操作規范，以確保食品安全 。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度也是必要的申請材料。這些規章制度體現了申請人對食品安全管理的重視和措施，如食品安全自查制度可以定期檢查食品經營過程中的安全隱患，從業人員健康管理制度確保員工的健康狀況符合從事食品經營的要求，進貨查驗記錄制度可以追溯食品的，食品安全事故處置制度則規定了在發生食品安全問題時的應對措施等 。
若利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料 。
如果申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件 。
提交申請
受理與審查
當地市場監督管理部門收到申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請 。
在審查過程中，市場監督管理部門會根據相關規定，對申請人的經營場所、設備設施、人員資質、食品安全管理制度等進行核查，以確保申請人符合食品經營許可的要求。例如，會檢查經營場所是否符合衛生標準，設備設施是否能夠滿足食品經營的需要，食品安全管理人員是否具備相應的知識和能力等。
決定與發證
如果未辦理食品經營許可證就經營藍帽子食品，會帶來嚴重的后果。無證經營的藍帽子食品往往缺乏必要的監管和檢驗，、質量不合格等問題，一旦被消費者食用，可能會對消費者的身體健康造成損害，甚至引發食品安全事故 。
從法律層面來看，《食品安全法》對無證經營食品的行為明確規定了相應的懲罰措施。對于沒有取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。如果違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果明知無證經營食品是違法的行為但仍然經營的，監管部門將責令停止經營活動，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。如果因為經營活動導致消費者的權益受到了損害的，食品生產者還需要承擔一定的連帶責任 。
例如，在姑蘇區市場監督管理部門的檢查中發現，部分商戶在食品經營許可證中無“保健食品銷售”許可項目的情況下，貨架上卻有紅牛、東鵬特飲等保健食品，這種超范圍經營的行為是不符合規定的。商戶可能并不知曉自己的行為屬于超范圍經營，但仍然要承擔相應的責任，執法人員會對商戶進行指導，并告知辦理食品經營許可證變更所需的材料等 。
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