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蓄電池生產許可證還要辦吧

好順佳集團
2024-10-25 09:57:40
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內容摘要：蓄電池生產許可證辦理規定在過去，蓄電池生產許可證的辦理依據一系列相關規定。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《中華人...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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蓄電池生產許可證辦理規定

在過去，蓄電池生產許可證的辦理依據一系列相關規定。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等規定，全國工業產品生產許可證辦公室負責蓄電池產品生產許可證的頒發和監督管理的日常工作，全國工業產品生產許可證審查中心為其下設辦事機構。省級工業產品生產許可證辦公室負責本行政區域內鉛酸蓄電池產品生產許可證管理的日常工作，縣級以上質量技術監督局負責本行政區域內鉛酸蓄電池產品生產許可證的監督檢查工作。

鉛酸蓄電池產品生產許可證實施細則規定，其制定依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》、《工業產品生產許可證實施通則》等，適用于鉛酸蓄電池產品生產許可的實地核查、產品檢驗等工作，應與通則一并使用，并且鉛酸蓄電池產品由國家質量監督檢驗檢疫總局發證。

對于申請或重新核發生產許可證的企業，應當符合環境保護要求和行業準入條件；因不符合相關要求而被依法取締關閉的，要注銷其生產許可證。

蓄電池生產許可證辦理現狀

目前，蓄電池生產許可證已取消。國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定取消和下放一批工業產品生產許可、簡化審批程序以促進制造業創新和提質，其中涉及到電池領域的政策是取消蓄電池的生產許可證管理制度。這一舉措是工業產品生產許可證制度改革的一部分，該制度自1984年建立以來一直在改革，許可類別從最初的487類經過多輪改革縮減到60類，而取消蓄電池生產許可證管理制度也是為了更好地適應經濟社會發展，減少企業生產阻礙，刺激企業創新，變事前監管為事中事后監督。

《鉛蓄電池行業規范條件（2015年本）》中撤銷的情況，但這并不等同于取消生產資質，例如力伴電池的生產基地 - 江蘇威盛電源有限公司被“點名”，但作為力伴集團的主要生產基地，在工信部蓄電池生產企業及產品名單審核中，審核通過后仍可正常運營，這表明取消生產許可證管理制度后，行業更多地依靠其他規范條件和審核機制來管理企業生產運營。

蓄電池生產許可證辦理流程（已取消，以下為曾經的辦理流程供參考）

提出申請
- 企業需要向省級（自治區、直轄市）工業產品生產許可證辦公室提出蓄電池生產許可證的申請。同時，要提交企業營業執照復印件，所申請蓄電池類型的自檢報告等相關材料。
受理審查
- 省級許可證辦公室在收到申請后，會對企業提交的材料進行審查。經審查符合蓄電池許可證申報條件且資料齊全后，下發受理通知書。
現場審查與抽樣
- 之后會安排專家組進行現場審查和現場抽樣。現場審查的重點包括蓄電池生產的硬件設施、環保設施、測試手段等方面。這是為了確保企業具備生產合格蓄電池產品的能力和條件，包括生產工藝、設備、人員等方面的要求，以保障產品的性能、穩定性和可靠性。
產品檢測
- 蓄電池檢測主要是依照國家標準或行業標準對蓄電池進行檢測。檢測內容涵蓋蓄電池的各項性能指標等，只有現場審查和蓄電池檢測全部達標后，經批準授權才會頒發生產許可證。

蓄電池生產許可證辦理必要性分析

曾經的必要性
- 質量保障方面
  - 在生產許可證制度下，通過對企業生產的硬件設施、環保設施、測試手段等進行審查，以及按照標準對蓄電池進行檢測，可以在很大程度上保證蓄電池產品的質量。例如，嚴格的審查和檢測能夠防止生產工藝不過關、原材料質量差等問題導致的蓄電池性能低下、使用壽命短甚至存在安全隱患等情況的發生。這有助于保護消費者權益，使消費者購買到符合質量標準的蓄電池產品，無論是用于汽車啟動、儲能還是其他用途。
- 行業規范方面
  - 生產許可證的辦理要求企業符合環境保護要求和行業準入條件，這有助于規范整個蓄電池行業。對于鉛酸蓄電池行業來說，符合環保要求可以減少鉛等有害物質的污染，保護環境和員工健康。同時，行業準入條件的設置可以避免一些不具備生產能力或技術水平的企業進入市場，防止惡性競爭，促進蓄電池行業的健康發展。例如，一些小型、不規范的企業可能無法滿足環保設備投入、生產工藝標準等要求，從而被排除在市場之外，使得市場資源向更有實力和規范的企業集中。
- 便于監管方面
  - 全國工業產品生產許可證辦公室負責頒發和監督管理，省級工業產品生產許可證辦公室負責日常管理，縣級以上質量技術監督局負責監督檢查，這樣的管理體系使得監管部門能夠對蓄電池生產企業進行有效的監管。監管部門可以通過對生產許可證的審核、復查等手段，及時發現企業存在的問題并要求整改，確保企業持續符合生產要求。如果企業出現不符合相關要求的情況，如違反環保規定或產品質量出現嚴重問題，可以通過吊銷生產許可證等措施進行處罰，從而維護市場秩序。
取消后的合理性
- 適應市場發展需求
  - 隨著經濟的發展，原有的生產許可證制度逐漸暴露出一些弊端，如審批程序繁瑣，給企業帶來了較多的負擔，影響了企業的創新和發展速度。取消生產許可證管理制度可以減少企業在生產前需要辦理的手續，降低企業的時間和成本投入，使企業能夠更快地將新產品推向市場，提高企業的市場競爭力。例如，一些創新型的蓄電池企業可能因為生產許可證的辦理流程較長而錯過市場機會，取消該制度后可以避免這種情況的發生。
- 轉變監管模式的需要
  - 取消生產許可證管理制度并不意味著放松監管，而是將監管模式從事前監管轉變為事中事后監管。在新的監管模式下，監管部門可以更加靈活地對企業進行監督管理。例如，通過加強對市場上蓄電池產品的抽檢力度，對企業的生產過程進行不定期檢查等方式，及時發現和處理企業存在的問題。這種監管模式的轉變可以提高監管效率，同時也給予企業更多的自主權，

蓄電池生產許可證相關政策更新

2017年開始，政策發生重大更新，取消了蓄電池的生產許可證管理制度。這一政策更新是在國家深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的大背景下進行的。

在此之前，國家質檢總局在2016年9月份頒布了《質檢總局關于公布工業產品生產許可證實施通則和60類工業產品實施細則的公告》（2016年第102號），2017年5月份又發布實施了《重要工業產品生產許可證核發服務指南》（編號：26011），目的都是為了加強監管力度。但隨著時代發展，工業產品生產許可證制度的改革進一步推進，取消蓄電池生產許可證管理制度成為了促進制造業創新和提質的一項舉措。

這一政策更新后，企業更多地受到如《鉛蓄電池行業規范條件（2015年本）》等相關規范條件的約束，同時監管部門的監管重點也從事前的許可證核發轉向了事中的生產過程監督和事后的產品質量抽檢等方面。例如，工信部可能會對蓄電池生產企業及產品名單進行審核，企業需要符合相關的規范條件才能正常運營，這有助于在減少企業生產阻礙的同時，保證蓄電池行業的健康發展。