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2024-10-24 10:18:58
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“多證合一”改革是從全面梳理整合各類涉企證照事項入手,通過減少證照數量,簡化辦事程序,降低辦事成本,以“減證”推動“簡政”。其目的是從根本上推動涉企證照事項的削減,進一步壓縮企業進入市場前后的各類涉企證照事項,減少制約創業創新的不合理束縛,營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境,促進提高勞動生產率。“多證合一”改革是貫徹中央關于推進供給側結構性改革決策部署,落實國務院關于簡政放權放管結 化服務的重要舉措,是進一步推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑,是深化商事制度改革,進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。
“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎上,將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照進行整合。具體包括營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證、統計登記證、住房公積金繳存單位登記等。在已實施的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統計證“五證合一”的基礎上,向申請者頒發載有統一社會信用代碼和食品經營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業執照,非特殊情況一般不再另行頒發相關許可證件的統一聯動的。針對醫療機構發放的證照共11個,除“大型醫用設備配置許可證”外,全部合并到《醫療機構執業許可證》。
在醫療機構許可方面,開展了“綜合審批、多證合一”制度改革。實現了“一次申請、多項許可”,大力簡化醫療機構審批程序;實現了“多證合一、一證一號”,深入推進醫療機構電子化注冊制度改革;實現了“一張指南、全省通用”,打通政策落實的“最后一公里”。針對醫療機構發放的證照共11個,除“大型醫用設備配置許可證”外,全部合并到《醫療機構執業許可證》,審批機關作出許可后,在《醫療機構執業許可證》正、副本和“醫療機構管理信息系統”中登記相關信息。以《醫療機構執業許可證》為主線,實行《醫療機構執業許可證》《放射診療許可證》《母嬰保健技術服務執業許可證》《麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡》等“四證合一”。
“多證合一”改革整合了醫療機構相關證照,推廣醫療機構執業許可證和放射診療許可證同步校驗經驗,將醫療機構人類精子庫校驗、人類輔助生殖技術服務機構延續期統一到3年,將職業健康檢查和職業病診斷機構延續期統一到6年,按照“就前不就后”原則,實行放射診療許可證校驗、母嬰保健技術服務機構執業許可校驗、人類精子庫校驗、人類輔助生殖技術服務機構延續、職業病診斷機構延續、麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可與醫療機構執業許可證校驗到期同步開展,均在期滿前3個月提出校驗或延續申請。對于優化審批服務事項,各地可結合實際,按照“多證合一”,壓減審批要件、環節、材料,優化辦事流程,壓縮審批時限,提高透明度等要求,進一步提出深化改革的要求。
在一些地區和特定領域的“多證合一”政策中,涉及到了衛生許可證的整合。例如,四類場所衛生、食品經營“兩證合一”。新版《食品安全法》正式實施,食品企業相關的《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》、《酒類流通備案登記表》、食品添加劑生產許可相關的《工業產品生產許可證》等先后被取消合并為《食品生產許可證》、《食品經營許可證》等。但具體情況可能因地區和政策的不同而有所差異。
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