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2024-10-21 09:41:11
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政策調整歷程
近年來，2018年，國家市場監管總局發布了《關于公布工業產品生產許可證實施通則及實施細則的公告》，為相關政策的調整奠定了基礎。2019年，國務院印發《關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》，明確大幅壓減工業產品生產許可證，其中包括部分建材產品。2020年，國家市場監管總局質量監督司負責人孫會川表示，包括建筑用鋼筋、水泥等五類產品生產許可證將下放到省級審批，國家市場監管總局不再審批任何工業產品生產許可證。
優化營商環境，激發市場活力
為了進一步優化營商環境，激發市場主體的創新創造活力，通過取消部分產品的生產許可證，減少企業的制度性交易成本，提高市場運行效率。同時，這也是適應市場經濟發展的需要，隨著市場機制的不斷完善，一些產品的質量和安全可以通過市場競爭和企業自律來保障，不再依賴政府的行政許可。精簡行政許可事項，有助于政府將更多的精力投入到事中事后監管，保障產品質量和安全。例如，國務院辦公廳發布《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》，明確繼續壓減工業產品生產許可證，2019年把許可證種類再壓減一半以上。
市場監管力度變化
國家取消對輸水管的工業生產許可證制度后，改為監督檢查，在一定程度上放松了政府對產品市場監管力度。由于政府對所有生產單位未能做到全部掌控，國家監督檢查的對象基本還是以原生產許可證獲證企業為主，而對無證企業卻依然失去管理，優質產品企業面臨更大的競爭壓力。同時，水泥管廠失去生產許可證后，行業競爭可能加劇，一些小型、不規范的企業可能更容易進入市場，導致市場秩序受到一定沖擊。這也促使企業更加注重自身產品質量和品牌建設，以在競爭中脫穎而出。例如，國務院明確將工業產品生產許可證管理權限全部下放給省級人民政府市場監督管理部門，對水泥行業將產生重大影響。
多個行業許可證調整
國務院多次對工業產品生產許可證管理目錄進行調整。例如，2018年經研究論證，國務院決定取消14類工業產品生產許可證管理，將4類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）。2019年，國務院決定再取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，將衛星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發射設備2類產品壓減合并為1類。
注重品質與創新
未來，水泥管廠的發展將更加注重性能提升和應用領域的拓展。通過添加特殊材料，提高水泥管的耐腐蝕性、抗壓強度和使用壽命，以適應更復雜的地下環境和更長距離的傳輸需求。同時，隨著環保政策的不斷加嚴，水泥管廠需要采用更加環保的生產工藝和材料，減少污染排放，提高資源利用效率。在市場需求方面，隨著國家基礎設施建設的不斷推進和城市化進程的加速，水泥管行業市場需求將持續增長。特別是在中西部地區和“一帶一路”沿線國家，基礎設施建設需求巨大，為水泥管行業提供了廣闊的發展空間。隨著新型城鎮化和鄉村振興戰略的深入實施，農村基礎設施建設和住房改造也將為水泥管行業帶來新的增長點。行業產業結構將進一步優化，通過兼并重組、淘汰落后產能等方式，形成一批具有較強競爭力的大型企業集團。同時，隨著技術創新和研發投入的增加，水泥管行業將向高端化、智能化、綠色化方向發展，提高產品質量和附加值。
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