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2024-10-14 09:24:38
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食品生產許可證監督管理有著一系列的法規依據。
《食品生產許可管理辦法》（2020 年 1 月 2 日國家市場監督管理總局令第 24 號公布）明確了為規范食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理，保障食品安全，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規，制定本辦法。規定在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查，適用本辦法。同時指出食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，且食品生產許可實行一企一證原則。
《市場監管總局關于發布〈食品生產許可審查通則（2022 版）〉的公告》（2022 年 10 月 8 日）指出為了加強食品、食品添加劑生產許可管理，規范食品生產許可審查工作，依據相關法律法規、規章和食品安全國家標準，制定本通則。本通則適用于市場監督管理部門組織對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作。
《食品經營許可和備案管理辦法》（國家市場監督管理總局令第 78 號）為了規范食品經營許可和備案活動，加強食品經營安全監督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據相關法律法規制定本辦法。明確了食品經營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品的備案，以及相關監督檢查工作的適用范圍和原則。
《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》（2022 年 10 月 8 日國家市場監督管理總局令第 62 號公布 自 2023 年 3 月 1 日起施行）為了加強食品相關產品質量安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據相關法律、法規制定本辦法。規定了在中華人民共和國境內生產、銷售食品相關產品及其監督管理的適用范圍和原則。
食品生產許可證監督管理流程主要包括以下方面：
申請：申請食品生產許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。
受理：相關部門對申請進行受理。
審查：食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查。申請材料審查應當審查申請材料的完整性、規范性、符合性；現場核查應當審查申請材料與實際狀況的一致性、生產條件的符合性。
申請材料審查：審查申請材料的完整性、規范性、符合性。
現場核查：審查申請材料與實際狀況的一致性、生產條件的符合性。
決定：根據審查結果做出是否頒發許可證的決定。
在食品生產許可證監督管理中，常見問題及解決辦法如下：
產業政策執行問題：食品生產許可申請人應當遵守國家產業政策，執行相關規定。各省在產業政策執行方面存在爭議的，報省級人民政府協調解決。
出口加工區內食品生產企業及僅以出口為目的食品生產企業取證問題：需按照相關規定執行。
監督檢查：市場監督管理部門對食品（含食品添加劑）生產經營者執行食品安全法律、法規、規章和食品安全標準等情況實施監督檢查，適用《食品生產經營監督檢查管理辦法》。食品生產經營者應當對其生產經營食品的安全負責，積極配合市場監督管理部門實施監督檢查。監督檢查應當遵循屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開的原則。
國內外在食品生產許可證監督管理方面存在一定的差異：
監管機構整合：2018 年 3 月，、國家質量監督檢驗檢疫總局和國家食品藥品監督管理總局這 3 個部委整合為了國家市場監督管理總局，原來的 3 個部委不再保留，涉及該 3 部委的食品安全監管職責由國家市場監督管理總局統一行使。而美國等國家的監管機構設置可能有所不同。
監管方式：將食品生產的階段分為若干環節，由不同的部門負責監管的食品安全監管職能，甚至在主體經營、資格認定、衛生監督等領域也進行了細致的分工；而美國、歐盟則是按照食品的種類實行“一站式”安全監管。
標準制定：國外的食品安全標準制定過程更加透明和公開，常常會邀請專家和利益相關者參與到標準的制定和修訂過程中，確保標準的科學性和公正性。而國內的標準制定相對封閉，缺乏第三方參與。
以下是一些成功的食品生產許可證監督管理案例：
江蘇省市場監管局發布 2020 年食品安全執法“十大典型案例”，其中包括泰州市“12·30”張某祥等人制售有毒有害食品等案例，通過嚴格執法，保障了食品安全。
定西市市場監督管理局處理的某公司臻品醋菌落總數項目不符合標準的案例，展示了對不合格食品的有效監管和處理。
張家港市某生物科技有限公司未取得食品添加劑生產許可生產食品添加劑案，市場監管局依據相關法律法規對當事人作出了相應的行政處罰。
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