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2024-10-11 09:28:04
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在中國，食品生產許可證是不允許隨意轉讓的。根據《食品生產許可管理辦法》等相關法律法規，食品生產許可制度是為了確保食品安全，保障公眾健康，其頒發是基于特定的生產主體、生產條件等因素。
食品生產許可證與特定的生產企業或個體工商戶緊密相連，這些企業或個體工商戶需要滿足一系列的條件才能獲得許可證，例如具有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施等條件。如果允許轉讓，可能會導致不符合條件的主體從事食品生產，從而帶來食品安全風險。
從監管的角度來看，許可證的管理是基于對持證主體的監督檢查、審核等，如果轉讓許可證，會破壞監管體系的有效性，使得監管部門難以準確掌握實際的生產情況和責任主體。
雖然食品生產許可證不能轉讓，但在企業自身發生一些變化時，如企業名稱、現有設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，可以進行相關的變更操作，其流程如下：
一、準備申請材料
食品生產許可申請書：這是變更申請的重要文件，需要詳細填寫企業的基本信息、申請變更的事項等內容。
營業執照復印件：用以證明企業的合法主體資格，因為只有合法注冊的企業才有資格進行食品生產相關的活動。
食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖：這些圖紙能夠直觀地反映企業的生產環境、布局和工藝流程，有助于監管部門評估變更后的生產條件是否符合要求。
食品生產主要設備、設施清單：明確企業的生產設備和設施情況，確保其能夠滿足生產需求。
進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：這些規章制度是保障食品安全的重要依據，企業需要建立健全并在申請時提供。
如果申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件：這是為了確保代理行為的合法性和有效性。
二、提交申請
將準備好的申請材料提交給申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（目前為市場監督管理部門）。在亳州，企業需要按照當地市場監督管理部門的要求，通過指定的方式提交材料，可能包括線上提交或者線下窗口提交等方式。
三、審查與核查
申請材料審查：市場監督管理部門會對提交的申請材料進行審查，檢查材料是否齊全、是否符合法定形式、內容是否真實等。如果材料存在問題，可能會要求企業補充或修正材料。
現場核查（視情況而定）：對于一些涉及生產條件重大變更的情況，如設備布局、工藝流程的重大改變等，監管部門可能會進行現場核查。現場核查時，會檢查企業實際的生產環境、設備設施、人員操作等是否與申請材料相符，是否符合食品安全相關標準和要求。
四、決定與發證
如果申請材料審查和現場核查（如有）都通過，市場監督管理部門會作出準予變更的決定，并頒發新的食品生產許可證（包含變更后的信息）。如果不符合要求，則會作出不予變更的決定，并告知企業原因。
一、合規性方面
如前所述，食品生產許可證不存在合法的轉讓行為，企業必須明確這一規定，不要嘗試進行非法轉讓操作，否則將面臨嚴重的法律后果。
在進行類似變更操作時，要確保所有的申請材料真實、準確、完整。任何虛假信息都可能導致申請失敗，甚至可能被認定為欺詐行為，受到更嚴厲的處罰。例如，在提供生產設備清單時，要如實列出設備的型號、數量、性能等信息，不能虛報或瞞報。
對于需要進行現場核查的變更事項，企業要提前做好準備工作。確保生產場所、設備設施、人員等都處于符合食品安全要求的狀態。例如，生產場所要保持清潔衛生，設備設施要正常運行且定期維護，從業人員要具備相應的健康證明和食品安全知識培訓記錄等。
二、與監管部門溝通方面
在整個變更過程中，要保持與當地市場監督管理部門的良好溝通。如果對申請流程、材料要求等有任何疑問，及時向監管部門咨詢，避免因為誤解而導致申請延誤或失敗。
按照監管部門的要求及時提交相關材料，并配合監管部門的審查和核查工作。例如，在接到現場核查通知后，要安排好相關人員在場，提供必要的協助和資料。
三、企業自身管理方面
當企業發生可能影響食品生產許可證的變更事項時，要及時啟動變更申請流程。不要拖延，以免在不符合規定的情況下繼續生產經營，帶來食品安全風險和法律風險。
企業在變更前后要做好食品安全管理的銜接工作。例如，在設備設施更新或工藝流程改變后，要重新評估食品安全風險，調整相應的食品安全管理制度和操作規范，確保食品安全管理體系的有效性。
一、法律風險
非法轉讓食品生產許可證是明確違反相關法律法規的行為。根據《食品生產許可管理辦法》等規定，可能會面臨行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等處罰措施。例如，如果企業被發現非法轉讓許可證，監管部門有權根據情節輕重，對企業處以一定金額的罰款，情節嚴重的可能吊銷其原有的合法許可證，這將導致企業無法繼續從事食品生產經營活動。
對于接受非法轉讓許可證的一方，如果使用該許可證從事食品生產經營，同樣會面臨法律責任。一旦發生食品安全問題，不僅要承擔民事賠償責任，還可能面臨刑事指控，因為其本身就是在違法的基礎上進行生產經營活動。
二、食品安全風險
轉讓許可證可能導致實際從事食品生產的主體不具備相應的生產條件和管理能力。例如，一個不符合衛生標準的生產場所或沒有經過專業培訓的人員可能會接手生產，這將大大增加食品安全事故發生的可能性。
由于轉讓行為的隱蔽性，監管部門難以對實際生產情況進行有效監管。如果出現食品安全問題，難以追溯到真正的責任主體，從而無法及時采取措施控制風險，可能會導致食品安全問題的擴大化，危害更多消費者的健康。
三、商業信譽風險
對于轉讓許可證的企業，一旦這種非法行為被曝光，其商業信譽將受到嚴重損害。在市場競爭日益激烈的今天，企業的信譽是其生存和發展的重要資產，信譽受損可能導致客戶流失、合作伙伴終止合作等后果。
對于接受轉讓的企業，同樣會因為這種不合法的行為而在市場上失去信譽。消費者對于食品安全問題非常關注，如果得知企業是通過非法轉讓許可證來進行生產經營的，將不會再信任該企業的產品，從而影響企業的長期發展。
（因為轉讓本身不合法），但有許多食品生產企業成功進行食品生產許可證變更的案例。
例如，亳州市某食品企業由于擴大生產規模，增加了新的生產設備設施并且調整了工藝流程，按照規定向當地市場監督管理部門申請變更食品生產許可證。包括詳細的新設備設施清單、調整后的工藝流程圖、新的生產場所布局圖等，同時還提交了更新后的食品安全管理制度，以確保在擴大生產規模的情況下依然能夠保障食品安全。
在提交申請后，市場監督管理部門對其申請材料進行了嚴格的審查，發現部分材料存在一些小的問題，如設備設施清單中某項設備的規格描述不夠準確。企業在接到通知后，迅速對材料進行了修正并重新提交。隨后，監管部門根據企業變更的情況決定進行現場核查。在現場核查過程中，企業積極配合，展示了新設備的運行情況、新工藝流程的合理性以及員工對新操作規范的熟悉程度等。
最終，該企業通過了審查和核查，成功獲得了變更后的食品生產許可證，這使得企業能夠在合法合規的前提下擴大生產規模，滿足市場需求，同時也保障了食品安全。這個案例說明，企業在自身發生變化需要對食品生產許可證進行變更時，只要按照規定的流程，認真準備材料，積極配合監管部門的工作，就能夠順利完成變更手續。
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