小賣部衛生許可證辦理要求

• 主體資格與申請材料

  • 申請小賣部衛生許可證需要先行取得營業執照等合法主體資格。比如個體工商戶形式的小賣部，要以營業執照載明的主體作為申請人。在申請時，需按照食品經營主體業態和經營項目分類提出申請。如果是僅銷售預包裝食品的小賣部，僅需報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案；但如果還開展其他食品經營項目，就應當依法取得食品經營許可。

  • 申請材料方面，要提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件也是必要的，像小賣部里貨架的擺放布局、食品儲存和銷售的操作流程等相關文件都要提供。還需要食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果利用自動售貨設備從事食品銷售，還得提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。若申請人委托代理人辦理申請，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。需要注意的是，營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，可能不需要提供營業執照復印件等材料。從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。

• 場所與人員要求

  • 場所方面，要具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，小賣部不能緊鄰垃圾處理站等污染源。同時，場所應具備相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。對于食品的存放，要按食品類別、性質分放，食品與非食品分開存放，如將食品和日用品分區擺放，食品中的生熟食品也要分開存放，避免交叉污染。

  • 人員要求上，從業人員每年要進行健康檢查和接受培訓，持有效的健康合格證上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。從業人員出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等病癥時應立即脫離工作崗位，待查明病因，排除有礙食品衛生的病癥或治愈后方可重新上崗。而且，小賣部要有專職或者兼職的食品安全管理人員，以保證食品安全相關規章制度的執行。

小賣部衛生許可證相關規章制度示例

• 食品采購與銷售管理

  • 采購管理

    • 經營人員要樹立責任第一、安全第一、社會效益第一的觀念，在食品的采購過程中嚴把食品質量安全關。購、進貨要有相對固定售貨商，必要時索取三證或復印件（經營者衛生許可證、生產商衛生許可證、批次產品衛生檢疫報告或檢驗合格證），奶類制品和散裝食品增索生產經營商營業執照。這樣可以確保進貨渠道的正規性和食品的安全性，例如，小賣部從某食品批發商處進貨餅干，就應要求對方提供相關證件的復印件以備檢查。嚴禁購入有害、有毒、假冒、偽劣、過期、變質、腐敗、生霉、受潮、破損、直接混裝玩具及無生產日期、無廠名廠址、無保質期等不符合食品衛生要求的食品，對不符合衛生的食品要及時處理，防止流入市場。

    • 學校小賣部在采購時更需謹慎，因為其服務對象主要是學生。例如，不能采購不符合衛生標準的小零食或者“三無”產品，要確保所采購的食品符合營養要求并且安全無害。

  • 銷售管理

    • 小賣部只準售賣定型包裝食品，不準售賣無定型包裝食品和加工食品及自制冷飲，如粥、粉、面、飯、湯、面包、點心、甜品、烤腸、魚蛋、炸薯條等食品。銷售直接入口食品要有專柜加蓋，使用售貨工具，錢貨要分開，這樣能防止食品受到污染，也符合衛生要求。例如，售賣糖果等直接入口食品時，應使用專門的夾子等工具拿取，而不是直接用手接觸。

    • 如果需要分裝食品時，要使用清潔干凈、符合衛生標準的包裝材料，禁止使用廢報紙、刊物及其它物品包裝食品。

• 衛生與人員健康管理

  • 環境衛生管理

    • 小賣部內不準生火煮食，保持店面、門窗、地面、用具清潔衛生，及時清理垃圾箱內廢棄物，搞好防塵、防蠅、防蟑、防鼠工作。例如，要定期打掃地面、擦拭貨架，安裝紗門紗窗防止蒼蠅蚊蟲進入，設置擋鼠板防止老鼠進入店內污染食品。存放食品的倉庫應當干燥通風，物資進倉要保持清潔衛生，存放要生熟分開，包裝食品要離地存放，散裝食品應用容器加蓋存放，注意保質保鮮，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及其孳生條件的措施，貯存食品的容器必須安全無害，防止食品污染。

    • 外單位、公司在學校內進行食品宣傳、促銷活動時，必須持單位證明或介紹信報學校總務處審批，促銷人員要佩帶胸卡或工作證。這樣可以對進入學校小賣部進行促銷等活動的人員進行管理，確保食品安全相關制度的執行。

  • 人員健康管理

    • 從業人員應每年一次到當地衛生防疫部門進行健康體檢，領取合格的《健康證》后方可上崗工作。出現傳染性疾病癥狀或外傷感染的立即脫離工作崗位，平時應保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣帽，銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具。工作人員要衣服整潔，做到“四勤”（勤洗澡、勤理發洗頭、勤洗手、勤剪指甲），養成良好個人衛生習慣。

    • 小賣部的食品安全管理人員（如學校中的校醫擔任此角色時），要具體負責食品衛生監督管理工作，定期檢查和監督食品衛生。如果小賣部不按衛生要求經營或發現有超范圍經營，第一次作口頭警告并提出建議，小賣部要按要求整改；第二次校方作書面整改處理通知并沒收、銷毀其違規經營或不及格的食品；第三次報請衛生防疫行政部門處理并按經營方違約處理，扣除押金并終止出租合約（適用于學校小賣部出租經營的情況）。

小賣部衛生許可證的衛生標準

• 食品相關衛生標準

  • 食品本身的標準

    • 所提供食品應無毒、無害，符合應當有的營養要求，具有相應的色、味、美等感官性狀。嚴禁購入腐敗生蟲、過期變質、假冒偽劣或其他感官性狀異常、可能對師生健康有害的食品原料。例如，小賣部售賣的飲料不能有異味、變色或者沉淀等現象，面包不能有發霉的情況。

    • 對于銷售的預包裝食品，要查看包裝上的標識是否完整，包括生產日期、保質期、廠名廠址、食品生產許可證編號等內容。如果是特殊食品，如保健食品，還應有相應的保健食品標識和批準文號等。

  • 食品儲存衛生標準

    • 食品存放要按食品類別、性質分放，食品與非食品分開存放，避免交叉污染。如將干貨類食品和生鮮類食品分開儲存，食品與清潔用品也要分開存放。存放食品的倉庫應當干燥通風，物資進倉要保持清潔衛生，存放要生熟分開，包裝食品要離地存放，散裝食品應用容器加蓋存放，注意保質、保鮮采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及其孳生條件的措施，貯存食品的容器必須安全、無害，防止食品污染。例如，大米等糧食類食品要放在干燥通風的地方，防止受潮發霉；肉類等生鮮食品要放在低溫冷藏的環境下，保證新鮮度。

• 環境與設施衛生標準

  • 環境衛生標準

    • 小賣部必須持有效衛生許可證，從業人員持有效健康證明，并且衛生許可證、健康證必須張掛上墻。周圍25M距離不得有非水沖式廁所、垃圾堆、污水塘等污染源，以保證小賣部周邊環境的衛生狀況。店內環境要整潔，貨物上架，物品擺放有序，有完善的防塵防蠅（紗門紗窗）防鼠設施。例如，不能在廁所旁邊設置小賣部，店內要經常打掃，保持干凈整潔，貨架上的商品擺放整齊有序。

  • 設施衛生標準

    • 小賣部應具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，要有專門的垃圾桶用于存放垃圾，定期清理；有洗手池供從業人員洗手，并且配備洗手液等清潔用品；照明設備要保證店內光線充足，通風設備要使店內空氣保持流通，防止異味和潮氣積聚。

小賣部衛生許可證制度的執行與監督

• 內部執行機制

  • 小賣部自身要建立健全食品安全管理制度，明確從經營者到員工各個層面在食品安全方面的職責。例如，經營者要負責整體的食品安全管理工作，制定并執行食品安全相關的政策和措施；員工要遵守食品采購、銷售、儲存等環節的衛生要求，如在食品銷售過程中嚴格按照規定使用售貨工具，做好食品的防護工作。

  • 要設立專門的食品安全管理人員（如學校小賣部的校醫等），負責日常的食品安全監督工作。他們要定期檢查食品的采購記錄、庫存食品的質量、環境衛生狀況、員工的健康狀況等。如每周進行一次小檢查，每月進行一次全面檢查，發現問題及時整改。同時，要對員工進行食品安全知識的培訓和教育，提高員工的食品安全意識和操作規范程度，培訓內容可以包括食品衛生法律法規、食品儲存和銷售的正確方法等。

• 外部監督體系

  • 行政部門監督

    • 縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內小賣部的食品經營許可和備案管理工作。他們會對小賣部的衛生許可證申請進行受理、審查、決定等工作。在審查過程中，會對小賣部的場所、設備設施、人員健康狀況、食品安全管理制度等方面進行檢查。例如，審查人員會實地查看小賣部的貨架擺放是否合理，通風設備是否正常運行，員工是否持有有效的健康證等。

    • 日常監督中，市場監督管理部門會定期或不定期地對小賣部進行檢查，檢查內容包括食品的進貨渠道、食品的質量、環境衛生、設備設施的維護等。如果發現小賣部存在違反衛生許可證制度的行為，會根據情節輕重給予相應的處罰，如警告、罰款、吊銷許可證等。

  • 社會監督

    • 鼓勵消費者對小賣部的食品安全問題進行監督和舉報。消費者如果發現小賣部售賣過期食品、變質食品或者環境衛生差等問題，可以向市場監督管理部門或者其他相關部門舉報。學校等特殊場所的小賣部，還可以通過家長委員會等組織進行監督。例如，家長委員會可以定期檢查學校小賣部的食品銷售情況，對發現的問題要求小賣部及時整改，保障學生的食品安全。

違反小賣部衛生許可證制度的處罰

• 行政處罰

  • 如果小賣部未依法取得衛生許可證擅自營業，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。若存在以下情形可能會加重處罰：例如經營面積較大或者經營時間較長、經營的食品種類繁多且涉及高風險食品等情況。

  • 對于取得衛生許可證但有違反相關制度的行為，如售賣有害、有毒、假冒、偽劣、過期、變質、腐敗、生霉、受潮、破損、直接混裝玩具及無生產日期、無廠名廠址、無保質期等不符合食品衛生要求的食品，可能會被沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

  • 從業人員如果沒有健康證就上崗工作，或者在患病期間（患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者）、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病）仍然從事接觸直接入口食品的工作，也會受到警告、罰款等處罰，并且小賣部會被要求整改，直至從業人員符合健康要求才能繼續上崗。

• 民事賠償與其他后果

  • 如果小賣部售賣不符合衛生標準的食品，導致消費者身體受到損害，消費者有權要求小賣部進行民事賠償。賠償范圍包括醫療費、護理費、誤工費等因身體損害而產生的費用，以及精神損害撫慰金（如果造成嚴重精神損害的）。例如，消費者因為食用了小賣部過期變質的食品而導致食物中毒，小賣部需要承擔相應的醫療費用和其他相關賠償費用。

  • 在學校等特殊場所，小賣部如果多次違反衛生許可證制度，除了受到行政處罰外，可能會被學校解除租賃合同（如果是租賃學校場地經營的情況），并且影響其在當地的商業信譽，導致后續經營困難。

小賣部衛生許可證制度的更新與完善

• 法規政策層面的更新

  • 隨著食品安全相關法律法規的不斷完善，小賣部衛生許可證制度也會相應更新。例如，《食品經營許可和備案管理辦法》對食品經營許可和備案活動進行了規范，小賣部的經營活動要符合新的規定，包括在申請材料、許可范圍、監管要求等方面的變化。

  • 國家市場監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目進行調整，小賣部需要及時關注這些調整并按照新要求進行經營。比如如果對某種新的食品類型有了特殊的經營要求或者限制，小賣部要相應地調整自己的經營范圍或者經營方式。

• 適應社會發展需求的完善

  • 隨著消費者對食品安全和健康要求的提高，小賣部衛生許可證制度也需要不斷完善以適應社會發展需求。例如，在環保方面，可能會對小賣部的包裝廢棄物處理提出新的要求；在營養健康方面，可能會要求小賣部提供更多健康食品的選擇，并對高糖、高鹽、高脂肪的“三高”食品的銷售進行限制或者管理。

  • 從技術發展的角度看，隨著信息化技術的發展，可能會加強對小賣部食品追溯系統的要求，通過電子標簽、掃碼等技術手段，讓消費者能夠方便地查詢食品的、生產加工過程、檢驗檢疫信息等，小賣部要及時引入這些技術手段，完善自身的食品安全管理體系。