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2024-10-10 10:30:34
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根據《公共場所衛生管理條例》（《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂）規定，“衛生許可證”由縣以上衛生行政部門簽發。
衛生行政部門
縣以上衛生行政部門有權簽發衛生許可證。這里的衛生行政部門涵蓋了各級別的衛生健康委員會或者衛生局等相關機構。例如在一個縣級行政區域內，縣衛生局（現在可能為縣衛生健康委員會）負責對本轄區內符合條件的相關場所或單位簽發衛生許可證。
對于公共場所的衛生許可證簽發，這些場所包括但不限于賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等（除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所需要辦理衛生許可證）。
衛生行政部門在簽發衛生許可證時，會依據相關的衛生法律、法規、規章以及衛生標準和規范進行審查。例如，會檢查公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等項目是否符合國家衛生標準和要求。
特殊行業相關部門的輔助監督與指導
遵循的原則
根據《衛生行政許可管理辦法》，實施衛生行政許可，應當遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優質服務。
例如，在辦理衛生許可證的過程中，衛生行政部門需要明確辦理流程、所需材料等信息并向社會公開，不能對不同的申請人區別對待，要保證所有符合條件的申請人都有平等的機會獲得許可，并且要方便申請人辦理相關手續，減少不必要的繁瑣程序。
法定依據要求
各級衛生計生行政部門實施的衛生行政許可應當有下列法定依據：法律、行政法規；國務院決定；地方性法規；省、自治區、直轄市人民政府規章。各級衛生計生行政部門不得自行設定衛生行政許可項目，不得實施沒有法定依據的衛生行政許可。
例如，如果沒有相關的法律或者行政法規規定某個場所需要辦理衛生許可證，衛生行政部門就不能自行要求該場所辦理。同時，衛生行政部門必須嚴格遵守這些依據中規定的權限和程序進行許可審查。
許可審查內容
衛生行政許可是衛生計生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請，按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查，準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為。對于公共場所來說，要審查其是否符合國家衛生標準和要求，如公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等方面的情況。
以賓館為例，衛生行政部門會檢查客房內的空氣質量是否達標，床單、被罩等顧客用具的清洗消毒情況，以及賓館內的衛生設施（如衛生間的清潔狀況、通風情況等）是否符合相關標準。
許可證的復核與有效期管理
公共場所的“衛生許可證”一般兩年復核一次。當“衛生許可證”即將過期時，需在有效期屆滿30日前，向原發證機關申請延續，并提供一年內的衛生檢測報告，若過期未延續，經營者不能營業。
例如，一家理發店的衛生許可證即將到期，店主需要在到期前30日向原來簽發許可證的衛生行政部門提出延續申請，并且要提供一年內理發店的衛生檢測報告，證明店內的衛生狀況仍然符合相關標準。
總體原則一致
不同地區的衛生許可證簽發主體在總體上遵循國家的相關規定，即縣以上衛生行政部門簽發。無論是東部發達地區還是西部欠發達地區，只要是涉及公共場所衛生許可證的簽發，都是由當地的縣（區）級、市級或者省級衛生行政部門負責。
例如，在上海這樣的發達城市，浦東新區的衛生健康委員會（對應縣級衛生行政部門）可以對本區內符合條件的公共場所簽發衛生許可證；在西部的某個縣城，縣衛生健康局也承擔著同樣的職能。
雖然總體原則相同，但不同地區可能會根據本地的實際情況，在具體的操作流程、申請材料的要求等方面存在差異。例如，某些地區可能對特定類型的公共場所（如大型商場或者旅游景區內的公共場所）有更嚴格的衛生要求，在衛生許可證的簽發審查時會增加一些本地特色的審查內容。
以旅游城市為例，像云南麗江這樣的旅游城市，對于景區內的客棧、餐館等公共場所，當地衛生行政部門在簽發衛生許可證時，可能會更加注重對游客健康影響較大的衛生因素的審查，如飲用水的衛生安全、公共區域的清潔消毒頻率等，并且可能要求提供更多與旅游相關的衛生保障措施說明等材料。
《公共場所衛生管理條例》及其修訂版
《公共場所衛生管理條例》（、《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂）是衛生許可證簽發的重要依據。該條例明確規定國家對公共場所實行“衛生許可證”制度，并且規定了適用的公共場所范圍，包括賓館、飯館等眾多場所。同時，也規定了公共場所的衛生標準和要求由國務院衛生行政部門負責制定，這為衛生行政部門簽發衛生許可證時的審查提供了基本的標準框架。
例如，條例中規定的公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛生設施等項目的衛生標準，是衛生行政部門判斷一個公共場所是否符合衛生許可條件的重要依據。
《衛生行政許可管理辦法》
地方性法規和規章
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