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2024-10-10 10:30:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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衛生許可證是國家為創造良好的公共場所衛生條件,預防疾病,保障人體健康而對公共場所實行的一種衛生許可證管理制度。在許多行業中,衛生許可證仍然是正常施行的。例如在醫療領域、美容美發、住宿、游泳、沐浴等公共場所,衛生許可證依舊是合法經營的必要條件之一。以住宿行業為例,酒店、賓館等場所需要滿足一定的衛生標準,如房間的清潔程度、床上用品的更換與清洗標準、公共區域的衛生維護等方面都要達到相關要求,才能獲得衛生許可證。并且,在日常經營過程中,衛生監管部門也會進行定期或不定期的檢查,以確保其持續符合衛生標準。
在食品相關行業,雖然部分情況有所調整,但衛生許可證的管理理念依然存在。例如,對于食品生產企業,需要遵循嚴格的衛生規范,從生產環境、設備清潔、人員健康等多方面進行管理,以保障食品安全。這實際上也是衛生許可證管理內涵的一種體現,只不過在一些整合調整后,管理的形式和負責部門可能發生了變化。
衛生許可證并沒有完全取消。不同行業有著不同的政策情況:
餐飲服務場所部分調整:2016年,國務院做出決定,取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證,有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證,由食品藥品監管部門一家許可、統一監管[19 - 24]。這一政策的目的是簡化食品監管流程,減輕企業負擔,同時整合監管資源,避免重復管理。
其他行業依然保留:在美容美發、住宿、游泳、沐浴等公共場所,衛生許可證仍然是必須的。并且,從整體公共衛生管理的角度來看,衛生許可證是政府對食品生產、經營等涉及公共衛生行業的監管手段之一,取消衛生許可證將會導致相關行業的衛生狀況無法監管,對公眾的健康安全構成潛在威脅。
上海公共場所衛生許可新變化:
告知承諾制度:上海市實施新的《上海市公共場所衛生行政許可管理辦法》,該辦法進一步明確了公共場所衛生行政許可實行告知承諾制度。這意味著公共場所經營者在申請衛生許可證時,需要對遵守相關衛生法規等作出承諾,監管部門則基于這種承諾進行審批,后續再進行監督檢查,以確保承諾的履行。
管理制度細化:在新證申請表的填表說明中對公共場所衛生管理制度提出新要求,將管理制度細化為環境衛生清掃保潔制度;空氣質量、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、公共用品用具、集中空調通風系統等方面的要求。
部分場所調整:例如,新規實施后,棋牌室不再需要辦理《上海市公共場所衛生許可證》。這一調整是基于對不同公共場所的風險評估、管理成本以及營商環境優化等多方面因素的綜合考慮。
到目前為止,如2016年開始取消地方衛生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發的衛生許可證,并且是將食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證,并非完全取消衛生許可證的管理概念[19 - 24]。在其他大部分行業,
“證照分離”改革影響:目前正在推進“證照分離”改革,這一改革也涉及衛生許可證。“證照分離”即將企業的生產經營許可證和行政許可證明與企業的營業執照分離,衛生許可證也在其中。這一改革旨在提高企業辦事效率,優化營商環境,同時也對衛生許可證的管理提出了新的要求,例如如何在分離的情況下確保對企業衛生狀況的有效監管等問題。
許可證到期與延續管理:例如杭州首創“預警短信”功能,通過對接省衛生監督綜合管理系統本底數據,篩選衛生許可證即將過期或已經過期的場所名單,自動發短信提醒場所聯絡人。一般短信會在許可證到期前30天、到期當天各發送一次,及時提醒公共場所經營者或管理者辦理延續,并告知辦理延續的幾種途徑。這體現了在衛生許可證管理方面,利用現代信息技術提高管理效率和服務質量的趨勢。
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