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2024-10-08 15:05:00
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1988年開始試點,1997年《中華人民共和國建筑法》以立法形式做出規定,明確“國家推行建筑工程監理制度”,從法律上明確了監理制度的法律地位,使建設工程監理在全國范圍內進入全面推行階段。工程監理制度經歷了試點9年及全面推廣的25年,目前已經實行34年。近年來,中國政府高度重視工程建設領域的質量與安全,出臺了一系列政策措施以加強工程監理行業的監管與引導。如《建設工程質量管理條例》、《建筑工程監理規范》等法律法規的修訂與完善,為工程監理行業提供了堅實的法律基礎。在“十四五”期間,整個工程監理行業及全過程工程咨詢行業都將迎來一個營商環境持續優化、管理標準逐步規范、行業整合不斷深入、技術發展不斷完善、數字化智慧化管理全面覆蓋的發展契機,行業及產業生態都將迎來蒸蒸日上的發展紅利階段。據統計, 萬億元,同比增長 %。2021年, 億元,與上年相比增長 %。其中,工程監理收入 億元,占 %,與上年相比增長 %。2021年,全國共有12407個建設工程監理企業參加了統計,與上年相比增長 %。從全國建設工程監理企業按地區分布來看,其中福建、浙江、江蘇、安徽、廣東、山東、四川、陜西、河南與湖北位于全國建設工程監理企業數量前十。2021年,工程監理企業年末從業人員 萬人,與上年相比增長 %。
工程監理企業資質管理規定不斷完善和修訂。例如,158號發布了《工程監理企業資質管理規定》,之后根據相關情況進行了多次修 調整。為落實建設工程企業資質管理制度改革要求,住建部正式發布《建筑業企業資質管理規定》《監理企業資質管理規定》和《勘察設計資質管理規定》修改意見稿,擬修改相關規定。同時,具有法人資格的企業可直接申請施工總承包、專業承包二級資質。企業按照新申請或增項提交相關材料,企業資產、技術負責人需滿足《建筑業企業資質標準》規定的相應類別二級資質標準要求,其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。持有施工總承包、專業承包三級資質的企業,可按照現行二級資質標準要求申請升級,也可按照上述要求直接申請二級資質。
住建部核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質,水利部取消了水利工程建設監理單位丙級資質認定,不再受理丙級資質新申請事項,但丙級資質證書在有效期內繼續有效。
相關部門對于工程監理資質辦理的態度是加強管理、規范活動。例如,《住房和城鄉建設部關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》,監理資質改革總體方案是:保留綜合資質;取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質,保留其余10類專業資質;取消事務所資質。綜合資質不分等級,專業資質等級壓減為甲、乙兩級。資質受理部門應對工程監理企業資質申報材料中的附件材料原件進行核驗,確認企業附件材料中相關內容與原件相符。對申請綜合資質、專業甲級資質的企業,省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應將其《工程監理企業資質申請表》及附件材料、報送文件一并報建設部。
近年來全國建設工程監理企業承攬合同總額不斷增長,尤其是2016-2023年7年時間承攬合同額從3000億元增加至萬億級別,達到 萬億元,年均復合增長率達到 %。工程監理業務承攬合同額同步處于穩步增加趨勢;值得注意的是,由于工程監理行業正在向全過程工程咨詢方向發展,單一的工程監理業務承攬合同額占總合同額的比例呈下降趨勢,包括勘察設計、招標代理、造價咨詢、項目管理等在內的其他環節業務比重逐漸提升。未來,建筑工程監理將朝著信息化、智能化、多元化和嚴格化的方向發展,以適應建筑市場的需求并確保工程質量。 信息技術已經滲透到建設工程各個環節,傳統眼觀手量的監理服務方式已略顯乏力,通過引入檢測、驗收等科技化裝備以及數字化、智能化的管理系統,拓展BIM技術工具輔助管理價值,在工程監理服務方式、技術、管理、方法等方面全面創新,是傳統監理業務向智慧化服務方式轉變的有效途徑,可有效增強監理企業核心競爭力及差異化競爭優勢,為市場提供更為專業化、特色化的服務產品,不斷擴展市場口碑與占有率。監理企業為建設單位做好管理服務的同時,可以為市場各方主體提供其他的專業化服務,拓寬服務主體。例如:適應政府加強工程質量安全管理的工作要求,按照政府購買社會服務的方式,接受政府質量安全監督機構的委托,對工程項目關鍵環節、關鍵部位進行工程質量安全檢查;適應推行工程質量保險制度要求,接受保險機構的委托,開展施工過程中風險分析評估、質量安全檢查等工作。
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