一、無食品經營許可證詢問筆錄模板

無食品經營許可證詢問筆錄通常包含以下部分：

（一）案件基本信息

1. 案件編號：這是為了便于對案件進行管理和查詢而設定的獨特標識，例如可以按照一定的編號規則設為“2024 - 001”等形式。

2. 案發時間：明確記錄發現無食品經營許可證經營行為的具體日期，如“”等，精確到年月日，這有助于確定違法行為的時間跨度。

3. 案發地點：詳細記錄案發地點，包括省、市、區（縣）以及具體的街道地址等，例如“XX省XX市XX區XX街道XX號”，準確的地點信息有助于定位違法經營場所的位置。

（二）被詢問人基本情況

1. 姓名：記錄被詢問人的真實姓名，這是確定當事人身份的重要信息。

2. 身份證號碼：身份證號碼是唯一識別被詢問人的標識，需要準確記錄，例如“1234567”，但在記錄和使用過程中要注意保護被詢問人的隱私，遵循相關法律法規的規定。

3. 性別：填寫被詢問人的性別，這是基本的身份信息之一。

4. 年齡：記錄被詢問人的年齡，如“30歲”，、從業經驗等因素有關。

5. 職業：了解被詢問人的職業情況，例如是個體經營者、企業員工還是其他職業身份，這有助于分析其從事無食品經營許可證經營行為的背景和動機。

6. 家庭住址：詳細記錄被詢問人的家庭住址，這對于后續可能的聯系、送達法律文書等操作具有重要意義，格式如“XX省XX市XX區XX小區XX棟XX單元XX室”。

（三）詢問人員介紹

詢問人員需要表明自己的身份，例如“負責調查食品無證經營的相關事宜。不得隱瞞真相或提供虛假陳述。如果您不理解問題，請及時告知。”這樣可以讓被詢問人清楚知曉詢問的合法性和嚴肅性，并且知道自己在詢問過程中的權利和義務。

（四）詢問目的說明

明確告知被詢問人此次詢問的目的是就食品無證經營一事進行調查。例如“請您如實配合。”也體現了詢問的合法性依據。

（五）詢問內容

1. 是否從事食品經營活動：直接詢問被詢問人是否從事了食品經營相關的活動，例如“您是否從事食品銷售業務？”這是確定是否存在無證經營行為的基礎問題。則繼續深入詢問相關情況。

2. 無證經營情況

   • 是否知曉需要許可證：詢問被詢問人是否知道從事食品經營需要取得食品經營許可證，例如“您是否清楚經營食品需要辦理食品經營許可證？”這可以了解被詢問人的主觀故意程度。

   • 無證經營的開始時間：如果存在無證經營行為，詢問其從何時開始從事無證經營活動，如“如果您沒有合法許可證，您是何時開始從事食品銷售業務的？”這對于確定違法經營的時長有重要意義。

   • 經營規模和范圍：了解無證經營的規模，例如經營場所的面積、從業人員數量等，以及經營的食品范圍，是僅銷售預包裝食品，還是包括熱食類食品制售等餐飲服務，如“您的經營場所面積有多大？有多少工作人員參與食品經營活動？您主要經營哪些種類的食品？”

   • 經營額和利潤情況：詢問無證經營期間的經營額和所獲得的利潤情況，如“您在無證經營期間的營業額大概是多少？利潤有多少？”這對于確定處罰的額度可能會有參考價值。

3. 相關證據和資料提供：詢問被詢問人是否愿意配合調查，提供相關的證據和資料，例如銷售記錄、進貨憑證等，如“提供與您食品經營相關的銷售記錄、進貨憑證等資料？”這有助于進一步調查案件事實。

（六）詢問結果確認

在詢問結束后，例如“并且內容真實有效嗎？”得到被詢問人的肯定答復后，確保詢問筆錄的法律效力。

（七）詢問結束相關

1. 被詢問人對詢問的理解和同意：詢問被詢問人是否理解整個詢問過程以及是否同意詢問的內容和記錄結果，如“？”

2. 記錄人備注及簽名：記錄人可以在筆錄的最后進行必要的備注，例如對詢問過程中的特殊情況進行說明，然后簽名確認，如“（記錄人備注：）記錄人：XXX”。

二、無食品經營許可證詢問筆錄的要點

（一）合法性確認

1. 身份確認

   • 在詢問開始時，必須準確確認被詢問人的身份信息。這包括姓名、身份證號碼、性別、年齡、職業和家庭住址等。通過對這些信息的核實，可以確保被詢問人是與無食品經營許可證案件相關的當事人。例如，在一個涉及小型食品雜貨店無證經營的案件中，如果身份信息確認錯誤，可能會導致對無辜人員進行詢問，從而引發一系列法律問題。

     • 詢問人員自身身份的表明也至關重要。辦案人員需要清晰地告知被詢問人自己的身份以及詢問的合法性依據，如“負責調查本區域內食品無證經營情況的執法人員”，這樣可以讓被詢問人在心理上接受詢問的正當性，并且為后續的詢問營造合法、嚴肅的氛圍。

2. 目的明確性

   • 詢問目的必須明確地傳達給被詢問人，即針對無食品經營許可證的情況進行調查。例如，如果被詢問人不清楚詢問目的是關于無證經營，影響調查效率和準確性。

   • 在整個詢問過程中，要始終圍繞這個目的展開問題的設置，確保每一個問題都與確定是否存在無證經營、無證經營的具體情況等相關。

（二）全面性要求

1. 經營情況的全面了解

   • 要全面詢問被詢問人的食品經營情況。這包括是否從事食品經營活動的確認，因為存在可能被誤判為無證經營的情況，例如只是臨時幫忙售賣少量食品而并非真正意義上的經營行為。如果確定從事經營活動，那么需要進一步詢問經營的起始時間，這對于確定違法經營的時長，進而在處罰考量上具有重要意義。例如，一個經營了多年的無證食品經營者與一個剛剛開始無證經營不久的經營者，在處罰時可能會有所區別。

   • 經營規模和范圍也是需要全面掌握的內容。經營規模涉及到經營場所的面積大小、從業人員數量等因素，這些因素可能影響到無證經營行為的危害程度。經營范圍則明確了被詢問人所經營的食品種類，不同種類的食品在食品安全管理上有不同的要求，例如銷售預包裝食品和提供餐飲服務（如熱食類食品制售）的監管重點和風險程度可能有所不同。

   • 經營額和利潤情況同樣不能忽視。這些經濟數據可以反映出無證經營行為的獲利情況，在確定處罰力度時，獲利較多的無證經營者可能會面臨相對更嚴厲的處罰，因為其從違法行為中獲取的經濟利益更多。

2. 主觀認知的詢問

   • 了解被詢問人是否知曉從事食品經營需要取得食品經營許可證是非常關鍵的一點。如果被詢問人明確知道需要許可證卻故意無證經營，這種主觀故意的情況在法律責任認定和處罰時會被重點考慮。相反，如果被詢問人是因為無知而未取得許可證，雖然同樣構成違法，但在處罰的考量上可能會有所不同。例如，新入行的小商販可能由于缺乏相關法律知識而未辦理許可證，與明知故犯的大型無證經營企業在主觀過錯程度上存在差異。

（三）準確性保障

1. 記錄準確性

   • 在詢問過程中，記錄人的記錄必須準確無誤。不能隨意篡改或遺漏重要信息。例如，被詢問人提到無證經營的起始時間是“”，記錄人就不能記錄為“”，否則會影響對違法經營時長的準確判斷。

   • 要及時進行澄清并準確記錄。如果被詢問人說“大概經營了幾個月”，記錄人需要進一步追問具體的時間范圍并準確記錄，如“大概是3 - 4個月”。

2. 術語準確性

   • 在詢問筆錄中，涉及到的食品經營相關術語必須準確使用。例如，對于食品的分類，要按照相關的食品安全標準進行準確表述，不能將“保健食品”錯誤表述為“普通食品”。在描述經營場所時，也要使用準確的建筑術語或者地理定位術語，確保地點明確。

（四）自愿性與真實性確保

1. 自愿性體現

   • 在詢問開始時，并且在詢問過程中，不能采用威脅、例如，不能說“如果你不承認無證經營，”這種帶有威脅性的話語。

   • 在詢問結束時，這是保證詢問筆錄合法性的重要環節。那么整個詢問筆錄可能會被質疑其合法性，從而影響案件的處理。

2. 真實性核實

   • 在詢問過程中，例如，“1000元”，后來又說“2000元”，就需要進一步追問以確定真實的經營額。

   • 對于被詢問人提供的證據和資料，如果有條件可以當場進行初步核實，如查看銷售記錄的格式是否合理、進貨憑證是否完整等，

三、無食品經營許可證詢問筆錄的法律依據

（一）《中華人民共和國食品安全法》

1. 許可制度規定

   • 《中華人民共和國食品安全法》明確規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。這是整個無食品經營許可證調查和處罰的核心法律依據。例如，無論是街邊的小吃攤，還是大型的超市，如果從事食品經營相關活動，都必須遵守這一規定。

   • 該法律對食品經營許可的申請、受理、審查、決定等流程進行了規范，這意味著如果未按照規定取得許可就進行經營，就是違反了法律的強制性規定。例如，食品經營者需要按照要求提交相關的申請材料，經過市場監督管理部門的審查合格后才能獲得許可，如果沒有經歷這個過程就開展經營活動，即為無證經營。

2. 違法處罰條款

   • 根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款規定，違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果情節嚴重的，還可能面臨吊銷許可證（如果有其他相關許可證）、限制從業等更嚴厲的處罰措施。這些處罰條款明確了無證經營食品行為的法律后果，也是在進行無食品經營許可證詢問筆錄時需要考慮的重要內容，因為詢問的結果將直接影響到對違法行為的定性和處罰的確定。

（二）《食品經營許可和備案管理辦法》

1. 許可管理規范

   • 國家市場監督管理總局令（第78號）《食品經營許可和備案管理辦法》進一步細化了食品經營許可的管理規定。該辦法明確了不同類型食品經營活動的許可要求，例如在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當遵循相關的許可程序和要求。這有助于在詢問筆錄中準確判斷被詢問人的經營行為是否符合許可管理規定，例如對于一些特殊的食品經營類型，如僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），雖然有單獨的備案管理規定，但也需要明確是否按照規定執行。

   • 辦法中規定了縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。這確定了執法主體的范圍，在詢問筆錄中可以體現出執法的合法性依據，例如詢問人員可以表明自己是依據該管理辦法，由當地的市場監督管理部門授權進行調查詢問的。

2. 補充依據作用

   • 《食品經營許可和備案管理辦法》為《中華人民共和國食品安全法》在食品經營許可方面提供了補充依據。在處理無食品經營許可證的案件時，該辦法中的一些具體規定，如許可的申請條件、需要提交的材料等，可以作為詢問筆錄中的參考內容，用于判斷被詢問人是否有故意規避許可要求的行為。例如，如果被詢問人聲稱不知道需要辦理許可證，但按照管理辦法規定，其經營類型和規模是明確需要辦理許可證的，這就可以作為判斷其主觀故意程度的一個依據。

（三）相關行政法規和政策文件

1. 行政審批改革相關文件

   • 國務院出臺的國發（2015）11號文件《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的規定》等行政審批改革相關文件，對食品經營許可的前置審批等事項進行了調整。這些文件雖然是為了推進放管服改革，降低創業門檻，擴大就業，但也明確了仍然需要保留的食品經營許可要求。在詢問筆錄中，可以參考這些文件內容，判斷被詢問人是否存在誤解政策而未辦理許可證的情況。例如，某些被詢問人可能錯誤地認為自己的經營類型屬于已經取消許可審批的范圍，但實際上根據文件規定仍然需要辦理許可證。

2. 其他相關政策

   • 在一些特殊情況下，如針對進口食用農產品，雖然當事人無需取得《食品經營許可證》，但食品標簽應當符合《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第三十五條第一款“、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載明原產地”等相關規定。這些特殊政策規定在詢問筆錄中也需要考慮，以準確判斷被詢問人的經營行為是否真正屬于無證經營的范疇。如果被詢問人經營的是進口食用農產品，就需要詳細詢問其食品標簽等相關情況，以確定是否符合特殊政策下的合法經營要求。

四、無食品經營許可證詢問筆錄案例分析

（一）鳳臺縣市場監督管理局案例

1. 案例概述

   • 在鳳臺縣的一個案例中，市場監督管理局對鳳臺縣桂集鎮龍康羊肉館進行了檢查和處罰。在這個案例中，執法人員通過現場檢查記錄1份，證明了當事人無食品經營許可證經營餐飲服務的事實。同時，詢問筆錄2份、營業執照復印件1份以及當事人的陳述各1份等證據共同構成了完整的證據鏈。

2. 詢問筆錄的作用

   • 在這個案例中，詢問筆錄起到了至關重要的作用。它確認了當事人的身份信息、經營情況等基本事實。例如，通過詢問筆錄可以確定當事人是否知曉需要食品經營許可證，以及無證經營的開始時間、經營規模（如店鋪面積、員工數量等）和經營額、利潤情況等。這些信息對于準確認定違法行為的性質和程度非常關鍵。

   • 詢問筆錄還可以反映出當事人的主觀態度。如果當事人在筆錄中表現出明知故犯的態度，那么在處罰時可能會被給予更嚴厲的處罰。例如，若當事人表示清楚知道經營餐飲需要許可證但仍然無證經營，這與不知道需要許可證而未辦理的情況在處罰考量上會有所不同。

   • 與其他證據的相互印證也是詢問筆錄的重要作用之一。在這個案例中，詢問筆錄與營業執照復印件、當事人陳述等證據相互印證，使得整個證據體系更加完整、可靠。例如，營業執照復印件可以證明當事人的經營主體身份，而詢問筆錄中的經營情況與營業執照上的經營范圍等信息進行比對，可以發現是否存在超范圍經營或者無證經營的情況。

（二）公司食堂無證經營案例

1. 案例情況

   • 有一個公司食堂無證經營被處罰2669108元的案例。在這個案例中，公司食堂未取得食品生產經營許可就從事餐飲服務活動。這一案例反映出即使是企業內部的食堂，如果為員工提供餐飲服務，也需要依法取得食品經營許可證。

2. 詢問筆錄重點內容

   • 在對這個公司食堂的詢問筆錄中，重點可能在于食堂的經營性質界定。認為是僅供內部員工使用，不需要辦理許可證。所以詢問筆錄中會著重詢問食堂的經營目的、服務對象等內容。例如，詢問是否僅