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2024-10-07 09:17:44
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白酒生產許可證遷移需要滿足多方面條件。
符合法律法規要求
依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關法律法規，企業必須合法合規經營，在申請遷移生產許可證時不能存在違反這些法律法規的行為，例如沒有食品安全方面的違法記錄等。
遵守《食品生產許可管理辦法》等規定，按照其對生產企業的要求，如生產場所、設備設施、人員管理等方面的規范來確保自身符合遷移條件。
生產場所相關條件
場所布局與環境：新的生產場所要符合相應的布局規劃。例如，要有與生產相適應的原料庫、制酒車間、酒庫、包裝車間和成品庫等功能區域的合理布局。原料庫應陰涼、通風、干燥、潔凈，并有防蟲、防鼠、防雀設施；制酒車間要能滿足白酒配料、糖化發酵、蒸餾的工藝技術要求，操作場所應有排氣設施，場地堅硬、寬敞、平坦、排水良好等。
場所規模與產能匹配：生產場所的規模要與企業的生產規模、產量相適應。如果企業計劃擴大生產規模進行遷移，新場所要能夠容納相應增加的設備、人員和產量等。例如，廠房的面積要足夠放置生產設備、儲存原料和成品等。
設備設施要求
設備配備齊全：應具備與白酒生產工藝相匹配的設備，如原料處理設備、蒸煮設備、糖化發酵設備、蒸餾設備、貯存設備、勾調設備、灌裝設備等。并且這些設備的配備及數量應與生產規模、工藝流程、工藝參數相適應，例如一定數量的發酵蒸餾設備應該產出與之相適應產量的白酒或白酒原酒。
設備合規性：設備要符合相關的質量和安全標準。接觸白酒產品的管道、包材、容器等要達到規定的標準，生產設備要有臺賬、說明書等，供水設備和釀造用水水質要符合要求，廢水集排和處理設施也要滿足環保等相關要求。
人員與管理條件
專業人員配備：擁有食品安全專業技術人員、管理人員等相關人員。這些人員要具備相應的專業知識和技能，能夠對白酒生產過程中的質量安全等問題進行管理和控制。
管理規章制度健全：建立完善的食品安全管理規章制度，涵蓋從原料采購、生產過程控制、產品檢驗到成品儲存和銷售等各個環節的管理規定，確保白酒生產的質量和安全。
白酒生產許可證遷移流程較為復雜，涉及多個環節。
提出申請
準備申請材料：
食品生產許可申請書，申請書要包含企業的基本信息，如企業名稱、法定代表人、、生產地址等信息，以及申請遷移的原因等內容。
申請人的身份證（明）或資格證明復印件，以證明申請人的身份和資格合法有效。
擬設立食品生產企業的《名稱預先核準通知書》或企業營業執照，這是企業合法經營的重要憑證。
食品生產加工場所及其周圍環境平面圖和生產加工各功能區間布局平面圖，通過這些平面圖能夠直觀地了解新生產場所的布局和環境情況。
食品生產設備、設施清單，詳細列出企業擁有的生產設備和設施的名稱、型號、數量等信息。
食品生產工藝流程圖和設備布局圖，有助于監管部門了解企業的生產工藝和設備布局是否合理。
食品安全專業技術人員、管理人員名單，包括人員的姓名、資質、職責等信息。
食品安全管理規章制度文本，如原料采購制度、生產過程管理制度、產品檢驗制度、成品儲存和銷售制度等。
產品執行的食品安全標準；執行企業標準的，須提供經衛生行政部門備案的企業標準，確保產品的質量和安全符合相應標準。
向相關部門提交申請：將準備好的申請材料提交給當地的食品藥品監督管理部門或者負責生產許可證管理的相關部門。
受理與審查
受理申請：相關部門收到申請材料后，會對材料進行初步審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理，并出具受理通知書；如果材料不齊全或者不符合要求，會一次性告知申請人需要補正的全部內容。
實地審查：相關部門會組織審查人員對新的生產場所進行實地審查。審查內容包括生產場所的環境、設備設施、人員管理、生產工藝等是否符合白酒生產許可證的要求。例如，檢查生產車間的衛生狀況、設備的運行情況、人員的操作規范等。
審查結果判定：根據實地審查的情況，審查人員會做出審查結果判定。如果企業符合遷移條件，審查通過；如果存在不符合項，會要求企業限期整改，整改后再次進行審查。
審批與發證
審批環節：相關部門根據審查結果進行審批。如果審批通過，會做出準予遷移的決定；如果審批不通過，會書面告知企業原因。
發證：審批通過后，相關部門會為企業頒發新的白酒生產許可證，許可證上注明新的生產地址等相關信息。
在白酒生產許可證遷移過程中，有許多需要注意的方面。
材料準備方面
確保材料真實性：提交的所有申請材料必須真實有效，不能提供虛假信息。例如，生產設備清單要如實填寫設備的實際情況，人員名單中的人員資質要真實可靠。一旦發現提供虛假材料，不僅會導致遷移申請失敗，還可能面臨處罰。
材料完整性：要按照要求準備齊全所有的申請材料，不能遺漏任何一項。如遺漏了食品安全管理規章制度文本或者生產工藝流程圖等重要材料，會影響申請的受理和審查進度。
材料規范性：材料的格式、內容等要符合相關部門的要求。例如，申請書的填寫格式要正確，文字表述要清晰準確；平面圖要按照規定的比例和標注要求繪制等。
生產環節注意事項
保持生產連續性與穩定性：在遷移過程中，要盡量確保白酒生產的連續性和穩定性。如果因為遷移導致生產中斷時間過長，可能會影響企業的市場供應和經濟效益。同時，要保證遷移前后產品的質量一致性，不能因為場所和設備的變化而導致產品質量出現波動。
生產工藝合規性：新的生產場所要嚴格按照規定的白酒生產工藝進行生產。例如，原料處理、配料、蒸煮、糖化發酵、蒸餾、貯存、勾調、灌裝等環節都要遵循相應的工藝標準和操作規范，防止出現質量安全問題。
質量安全控制：加強遷移過程中的質量安全控制，對新設備進行調試和檢驗，確保設備正常運行且不會對產品質量產生不良影響。對新的生產環境進行清潔和消毒，防止污染。同時，要嚴格把控原料采購、產品檢驗等環節，確保產品質量安全。
與監管部門溝通方面
及時溝通反饋：在遷移過程中，要與相關監管部門保持及時的溝通。如果遇到問題或者不清楚的事項，要及時向監管部門咨詢，按照監管部門的指導意見進行操作。例如，在準備申請材料過程中，如果對某些材料的要求不明確，可以向監管部門詢問。
積極配合審查：積極配合監管部門的審查工作，按照審查人員的要求提供相關資料和信息，協助審查人員進行實地檢查等工作。
目前并沒有全國統一明確列出哪些地區允許白酒生產許可證遷移，哪些地區不允許。但從整體的政策導向和部分地區的管理情況來看：
部分地區的政策傾向
在一些白酒產業發展較為成熟、管理較為規范的地區，如四川宜賓、瀘州和貴州等地，這些地區白酒產業集中，有全球規模較大、質量較高的蒸餾酒產業。當地政府在支持白酒產業發展的同時，對于符合產業政策、滿足白酒生產質量安全等要求的企業，可能會允許在本地區內進行生產許可證的遷移，以促進產業的優化布局和企業的發展壯大。
一些地區為了推動當地白酒產業的升級和整合，可能會在滿足一定條件下允許白酒生產許可證的遷移。例如，新的生產場所符合當地的土地規劃、環保要求，企業能夠帶動當地的就業和經濟發展等情況。
限制因素導致部分地區不允許或嚴格限制
產業政策限制：某些地區可能基于自身的產業政策，不希望白酒生產企業過度集中或者分散，從而限制生產許可證的遷移。例如，為了避免某個區域內白酒企業過多造成資源競爭激烈、環境壓力增大等問題，可能會限制外地企業遷入或者本地企業遷往其他區域。
防止監管漏洞：一些地區可能擔心生產許可證遷移過程中出現監管漏洞，導致不符合要求的企業進入市場或者企業在遷移后不按照規定生產，從而嚴格限制甚至不允許遷移。特別是對于白酒這種與食品安全密切相關的行業，監管部門需要確保企業在任何情況下都能保證產品質量安全。
白酒生產許可證遷移受到多方面政策法規的約束。
國家層面的法律法規
《中華人民共和國食品安全法》：這是保障食品安全的基本法，白酒生產企業必須遵守該法的各項規定。在生產許可證遷移過程中，企業的生產經營活動要符合食品安全法對食品生產企業的要求，如保證生產環境、設備設施、人員管理等方面的食品安全標準，從源頭上保障白酒的質量安全。
《中華人民共和國行政許可法》：規范行政許可的設定和實施，白酒生產許可證的遷移屬于行政許可的變更范疇。該法規定了行政許可的申請、受理、審查、決定等程序，企業在遷移許可證時要按照這些程序進行操作，相關部門也要依據該法進行管理和審批。
《中華人民共和國食品安全法實施條例》：進一步細化了食品安全法的相關規定，對食品生產經營過程中的具體環節和要求進行了明確。在白酒生產許可證遷移中，企業要遵循該條例對生產場所、設備設施、管理制度等方面的要求，確保遷移后的生產活動符合食品安全管理的要求。
《食品生產許可管理辦法》：專門針對食品生產許可的管理辦法，明確了食品生產許可的申請條件、程序、證書管理等內容。白酒企業在遷移生產許可證時，要依據該辦法準備申請材料、接受審查、獲取新的許可證等。
行業相關細則與標準
《白酒生產許可證審查細則 (2006版)》：對白酒生產許可證的發證產品范圍、申證單元、基本生產流程與關鍵控制環節、必備的生產資源等方面進行了規定。在遷移許可證時，企業的新生產場所、設備設施、生產工藝等要符合該細則的要求，例如生產流程中的原料處理、配料、蒸煮、糖化發酵、蒸餾、貯存、勾調、灌裝等環節的要求，以及關鍵控制環節如配料、發酵、貯存、勾調等方面的控制標準。
《食品生產許可審查通則（2010版）》：規定了食品生產許可審查的通用原則和要求，白酒生產許可證遷移審查也要遵循該通則的規定，包括審查的組織、審查人員的要求、審查的內容和判定標準等方面的內容。
新版《白酒生產許可審查細則（2021版）（征求意見稿）》：進一步明確了細則的適用范圍，對企業的生產場所、設備設施、生產工藝等提出了新的要求。例如將白酒類別進一步細分為白酒和白酒原酒兩大品種，對不同品種的生產許可審查有不同的規定；在生產場所方面，對勾調車間等各類生產場所新增和完善了較多審查內容；對設備設施的配備及其數量與生產規模的適應性等方面也有新的要求。雖然是征求意見稿，但也反映了未來白酒生產許可證管理的政策走向，企業在遷移許可證時需要關注這些新的要求并積極準備應對。
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