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2024-09-28 15:25:14
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2016 年住房和城鄉建設部發布《關于批準浙江、安徽、陜西 3 省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》以來,浙江省逐步取消建筑勞務企業資質,積極發展建筑業專業作業企業。引導施工總承包(專業承包)企業擁有一定數量的與其建立穩定勞動關系的骨干技術工人,成立獨資或控股的專業作業企業;鼓勵有一定技術能力和管理能力的班組長組建專業作業企業,專業從事建筑勞務作業。同時,與財政、稅務等部門加強溝通聯系,將專業作業企業納入當地“小微企業”管理,享受國家規定的稅收減免政策。但目前“包工頭”模式仍在建筑勞務市場中占據著重要位置,因為現有的勞務用工制度存在諸多問題,無法滿足建筑行業的發展需求,所以以“專業作業企業”勞務管理模式逐漸取代“包工頭”模式是未來的發展方向。
2021 年,市場上同時存在部分還沒到期的分等級的勞務資質企業,老的審批制下不分等級勞務資質企業,以及 2020 年初開始的承諾制的不分等級勞務資質企業,按規定全部改為專業作業企業。但在這一過程中,也存在一些隱患,比如專業作業企業的注冊和備案門檻低,導致專業作業企業越來越多。同時,備案的信息都是勞務企業自行申報的,其中會存在不實申報,無法真實體現專業作業企業的管理水平和作業人員技術水平,造成市場混亂。備案制導致人證不一致的情況會更加明顯,掛證借用證件的情況會更加突出,有悖備案推行的初衷。
隨著建筑行業的發展,建筑企業對勞務資質升級的需求逐漸增加。一方面,資質管理政策改革后,建筑企業為了在市場中更具競爭力,需要提升自身的資質等級。另一方面,從資質新辦的需求來看,以成立時間短、未有建筑資質的企業為主。四川省企業數量最多,占比 %。其余總體還集中在江蘇、陜西、山東、廣東等地。從中標量維度來看,中標量更高的企業,具備更高的資質升級需求潛力。據 2022 年第二季度各省市建筑業企業簽訂合同金額累計來看,廣東省位居榜首,共簽訂 億元,江蘇省緊隨其后,簽訂 億元。隨后湖北省、浙江省、北京市、四川省新簽合同金額也超過 30000 億元。這幾大地區的建筑業企業資質辦理服務潛力旺盛。
建筑勞務市場競爭激烈。一方面,資質服務企業數量眾多,市場飽和,新入局者逐年遞減。 2022 年上半年,全國資質服務行業相關企業數量達 71096 家,企業基數十分龐大。2017 年以來,企業總量增速逐年放緩,2019 年-2020 年期間,企業注冊量增速下降最明顯,凈增量僅有 2527 家。 2022 年 12 月份,六年間企業凈增共 17313 家。從注銷情況來看,2020 年-2021 年間企業注銷數量快速增長。2022 年注銷量達到峰值,除了疫情的影響,2021 年起建筑資質相關政策不斷出臺,放寬準入限制、下放審批權限,對資質服務企業的業務造成一定影響。
另一方面,建筑業“強者愈強,弱者愈弱”的兩極分化現象明顯。中小型建筑企業生存環境日趨惡化。資質服務行業傳統營銷過度依賴人脈關系獲客,精準度低,難以形成差異化競爭,提升效率是制勝關鍵點。資質服務業務轉化周期長,客戶流失率高。“留”量運營助力企業客戶留存,提升轉化,找到增量。資質服務業務內卷,市場進一步透明化,采取價格戰,打信息差等方法將失效。數字化、智能化銷售成為突圍關鍵。
近年來,在黨中央、國務院、建設主管部門以及各省市陸續出臺的相關政策要求下,隨著市場形勢的發展,浙江建筑勞務市場出現了很大的變化,其發展趨勢可以用五個關鍵詞來概括:職業化、專業化、規范化、數字化和品牌化。
建筑工人職業化既是近年來主管部門相關政策的基本要求,也是建筑勞務市場發展的必然趨勢。建筑工人職業化主要表現為工作的穩定性、就業的組織性和行為規范性。
企業發展專業化要求企業在勞務服務方面具備更專業的能力和技術。
用工管理規范化意味著在勞務用工過程中,需要遵循更加嚴格和規范的管理制度。
管理服務數字化則是利用現代信息技術,提高勞務管理的效率和精準度。
發展目標品牌化要求企業注重自身品牌建設,提升市場競爭力。
浙江省住房和城鄉建設廳發布了一系列關于建設工程企業資質審批管理工作的政策。明確了資質審批權限,住房城鄉建設部審批權限下放試點期間頒發的資質,在資質證書有效期屆滿前繼續有效。企業辦理資質證書變更、注銷等事項由省建設廳負責辦理,企業申請資質升級等事項由住房城鄉建設部辦理。
明確了延續有關要求,住房城鄉建設部核發的建設工程企業資質和省建設廳核發的建設部審批權限下放試點資質延續事項按照相關通知執行。省建設廳核發的建設工程企業資質和設區市建設主管部門核發的建筑業企業資質,資質證書有效期于 2024 年 12 月 30 日前屆滿的,統一延期至 2024 年 12 月 31 日。
明確了資質審查標準,企業申請施工總承包、專業承包一級資質和直接申請施工總承包、專業承包二級資質,需滿足相應的條件。
明確了業績認定方式,申請資質的企業業績應當在“全國建筑市場監管公共服務平臺”或“省級監管平臺”上滿足要求。
明確了動態核查機制,強化對參與招投標活動、承攬工程的企業的核查。
強化了誠信管理機制,對錄入虛假人員、虛假業績的企業給予相應處罰。
強化了數據監管責任,各地建設主管部門要加強對入庫信息的核驗。
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