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2024-09-23 08:57:43
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建筑資質倒賣是明確違法的行為。根據《中華人民共和國建筑法》第六十六條規定,建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
《安全生產法》第四十九條規定,礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質,不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人,不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。
在建筑領域,存在著不少建筑資質倒賣的案例。例如,到如今通報數百家建筑企業被投訴舉報造假,無不顯示出住建部治理建筑業內企業資質的決心。如東海建設集團有限公司在向住建部申報建筑工程施工總承包特級資質的過程中,利用虛假材料,以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級資質,最終被查處。
再如,今年年初的山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故,就發生在項目建設期間,事故的發生暴露出項目安全管理混亂,無資質、借用資質,甚至偽造資質承攬工程施工,以及存在“以包代管”“只包不管”等違法行為。
認定建筑資質倒賣行為違法,主要從以下幾個方面進行考量:
從生產經營項目來看,從事礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位屬于重點監管對象。
從打擊非法行為的類型來看,非法轉讓施工資質、非法轉包分包、分包給無資質單位屬于重點監管對象。施工資質是根據企業資產和人員技術素質以及其他相關因素來匹配的,無論是倒賣、出租、出借、掛靠抑或其他形式使得其他單位從事與之不匹配的生產經營行為,均會對安全生產構成嚴重威脅。
對于建筑資質倒賣的違法單位,將面臨嚴厲的處罰。根據《安全生產法》第一百零三條規定,礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質的,責令停產停業整頓,吊銷資質證書,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
為了防范建筑資質倒賣的情況發生,可以采取以下措施:
加強監管:政府相關部門應加強對建筑企業資質的監管,嚴格審查資質申請和變更等事項,確保企業資質的真實性和合法性。
企業自律:建筑企業應自覺遵守法律法規,不參與資質倒賣等違法活動,重視自身資質的維護和提升。
提高法律意識:建筑行業從業者應加強對相關法律法規的學習,了解建筑資質倒賣的違法性和后果,增強法律意識。
嚴格審查收購行為:在企業并購重組等過程中,要對涉及的建筑資質進行嚴格審查,確保合規操作。
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