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2024-09-19 08:51:44
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成立應急預案編制工作小組，由礦山企業有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現場處置經驗的人員參加。
進行事故風險評估和應急資源調查。事故風險評估是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。應急資源調查是指全面調查本地區、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估制定應急措施的過程。
依據有關法律、法規、規章和標準的規定，結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況、危險性分析情況，編制應急預案。應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案規定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。專項應急預案規定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。對于危險性較大的場所、裝置或者設施，編制現場處置方案，規定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
礦山企業應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
編制過程中，應當根據法律、法規、規章的規定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，便于從業人員攜帶。
應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
礦山施工單位應制定一套組織、指揮、協調、救援等應急措施和應急方法的文件，提前規劃、組織、指揮和協調各項應急工作，確保在突發事件發生時能夠高效、有序地進行應對，減少人員傷亡和財產損失。
進一步規范事故現場指揮機構，完善應急救援協同工作機制，持續推進建立礦山安全監管監察部門與自然資源、公安、工業和信息化、生態環境、交通運輸、氣象、水利、衛生健康、地震等部門應急協同聯動機制和礦山安全應急響應機制，提升預警信息發布的時效。
依據《安全生產法》《礦山安全法》《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《煤礦安全規程》等法律法規，以及國家行業標準《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》和《國家安全生產事故》等相關規定編制應急預案。
2021年，國家礦山安監局先后在12起礦山事故中累計派員赴現場65人次、指導搶險救援工作121天、成功指導救出54名被困人員，并通過視頻連線事故現場或作出指導要求，在另外3起礦山事故中成功指導救出20名被困人員。例如在山東招遠曹家洼金礦“2·17”爆炸事故中，國家礦山安監局副局長黃錦生立即率工作組一行8人提前結束春節假期趕赴現場，指導成功救出4名被困人員。在新疆豐源煤礦“4·10”透水事故中，國家礦山安監局黨組書記、局長黃玉治立即啟動事故應急響應，到應急管理部應急會商指揮中心視頻連線事故現場，指導搶險救援工作，并于第二天一早乘坐最早航班飛往烏魯木齊，落地后直奔事故現場。
國家礦山安全監察局公布2021年全國礦山事故十大典型案例，以推動全國各地、各有關部門和各礦山企業深刻汲取有關事故教訓，樹牢安全發展理念，壓緊壓實安全責任，有效防范和遏制較大以上事故發生。
煤礦企業應急預案的評審要以會議形式進行。評審內容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。評審人員和專家應本著對社會和企業負責的態度，嚴格執行有關法律、法規及標準規定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
應急管理部負責全國應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門在各自職責范圍內，負責相關行業、領域應急預案的管理工作。
應急管理部印發的《礦山救援規程》明確了礦山救援工作的指導原則和基本要求，從礦山救援隊伍、救援裝備與設施、救援培訓與訓練、應急救援一般規定、救援方法和行動原則、現場急救、預防性安全檢查和安全技術工作、經費和職業保障等方面對礦山救援工作進行規范。
國家礦山安全監察局關于加強礦山應急救援工作的通知中提到，礦山企業應當定期組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救、避險逃生技能和路線的培訓，保證管理人員和從業人員了解應急預案內容，熟悉應急職責，熟練掌握自救器等救援裝備使用和應急處置措施。
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