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2024-11-14 10:58:29
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在中國，食品生產許可證的頒發部門是市場監督管理部門。根據《食品生產許可審查通則（2022版）》，已將食品生產許可實施主體由“食品藥品監督管理部門”調整為“市場監督管理部門”，明確該通則適用于市場監督管理部門組織對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作。例如，在對食品生產企業進行許可審查時，從企業的主體資格、主要設備設施清單、生產工藝流程等是否符合法律、法規和標準要求等方面進行審查的工作，都是由市場監督管理部門負責。并且不同層級的市場監督管理部門有著不同的職能與權限，如省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產許可等工作，特殊食品生產許可的現場核查原則上不得委托下級市場監督管理部門實施。
衛生部與食品生產許可證有著一定的歷史關聯。在過去，衛生部在食品衛生監管方面發揮著重要作用。例如，2006年衛生部公布了《食品衛生許可證管理辦法》，該辦法對從事食品生產、經營和餐飲活動的單位和個人申請衛生許可證的條件、資質提出了明確具體的要求，規范了申請與發放程序、責任追究等，這對維護食品市場和生產經營秩序具有重要意義。隨著食品安全監管體系的改革與發展，食品生產許可相關的職能逐漸轉移到市場監督管理部門。現在衛生部主要負責其他與食品安全相關的工作，如負責食品添加劑的安全性評價和制定食品安全國家標準等工作，而不再直接涉及食品生產許可證的頒發與管理工作。
負責食品生產許可證的部門是市場監督管理部門。在全國范圍內，國家市場監督管理總局負責指導全國食品生產許可管理工作。而在地方上，縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品生產許可管理工作。例如，企業在申請食品生產許可證時，需要向所在地的縣級以上地方市場監督管理部門提交申請材料，包括食品生產許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品生產相適應的主要設備設施、生產布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等材料，由地方市場監督管理部門進行受理、審查等工作。
食品生產許可證的審批機構為市場監督管理部門。從國家層面到地方各級，形成了一套完整的審批體系。國家市場監督管理總局制定相關的政策、法規、審查通則等來規范食品生產許可的審批工作。縣級以上地方市場監督管理部門則具體執行審批工作。在審批過程中，會對食品生產企業的多個方面進行審查，如企業的生產條件是否符合食品安全要求，包括生產場所的環境、設備設施的配備、人員的健康管理和操作規范等。例如，在審查食品生產企業的生產場所時，會檢查其是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；在設備設施方面，審查是否具有與生產的食品品種、數量相適應的設備，并且有相應的消毒、通風等設備設施等。
隨著職能的轉變，衛生部在當前的食品生產許可證管理中已不再承擔直接職責。在過去，衛生部通過制定食品衛生相關的管理辦法，如《食品衛生許可證管理辦法》，在食品衛生許可方面發揮了重要的規范和管理作用。但如今，衛生部的主要職責更多地集中在食品安全標準制定、食品添加劑安全性評價等方面。例如，衛生部負責制定各類食品的安全標準，這些標準為食品生產企業的生產活動提供了重要的依據，雖然不直接參與食品生產許可證的審批，但這些工作間接地影響著食品生產企業的生產行為和市場監督管理部門的監管工作。
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