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2024-11-14 10:57:35
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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沒有資質辦學存在諸多風險。從法律層面來看，教育機構超范圍經營，并不必然導致合同無效，但違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外。例如，幼兒園、學歷教育以及 K12 校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學也必須經過審批。《民辦教育促進法》已經刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定”，這意味著在工商部門注冊的教育機構不存在例外的監管規則。
在司法實踐中，對于辦學是否屬于特許經營，設置辦學許可是否屬于法律、行政法規禁止經營，《民辦教育促進法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規定，教育培訓行業是否適用《民辦教育促進法》等等問題均存在較大爭議。
沒有資質辦學可能導致教育機構與學生或者學生家長發生退費相關的爭議。在這種情況下，如果合同被認定無效，教育機構可能需要承擔相應的法律責任，包括退還學費、賠償損失等。
沒有資質辦學還可能構成欺詐消費者的行為。例如，教育機構未將其辦學資質不全告知消費者，消費者可能依據《消費者權益保護法》第五十五條第一款的規定，要求教育機構三倍賠償。
目前，成功的無資質辦學案例較為少見，且大多存在一定的問題。例如：
針對無資質辦學，相關法律法規明確要求教育培訓機構必須具備一定的資質。對于無資質辦學的機構，可能會面臨行政處罰，包括責令停止辦學、沒收違法所得、罰款等。
在司法實踐中，對于無資質辦學簽署的教育培訓合同的法律效力，不同地區的法院觀點存在差異。例如，北京市法院對于培訓機構未取得資質簽署的教育培訓合同一般認定有效，但對于從事學歷教育或者中外合作辦學的機構未取得資質辦學簽署的教育培訓合同認定為無效；上海市法院傾向于認定無辦學許可簽署的教育培訓合同有效；廣州市的一起案件中，法院認定未取得辦學資質的合同無效；深圳市的多數案例認定有效，但也有認定無效的情況。
教育部等部門也在積極開展對校外培訓機構的專項治理，對于無資質辦學的機構進行查處和整頓。
獲得辦學資質的流程較為復雜，具體如下：
確定機構的性質：教培機構分為營利性和非營利性的。非營利性民辦培訓機構/學校，舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。營利性民辦培訓學校/機構，舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。
解決消防問題：機構在租辦學場地之前，要搞清楚消防問題，場地是否能夠改造、消防問題有無安全隱患。消防備案的材料一定要齊全，包括《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、紀委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其他有關文件等。
準備書面申請材料：包括《教育培訓機構設立審批表》等。
對于無資質辦學的機構，轉型是一個重要的策略選擇。以培訓資質類“國際高中”為例，其轉型策略如下：
“無證無照”的“雙無”國際高中應責令立即停辦，依法予以查處。
“有照無證”的國際高中不得面向未成年人開展培訓，督促退費，2022 年底前完成整改。
“有照有證”的國際高中整改轉型為普通民辦高中，依法申請中外合作辦學。
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