一、村里開飯館沒食品經營許可證的后果

在村里開飯館沒有食品經營許可證會面臨諸多嚴重的后果。

從法律責任方面來看，根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，將面臨法律制裁。具體而言，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。例如在山東省濰坊市的一個案例中，當事人張某在未取得食品經營許可證的情況下在村里從事食品經營，期間貨值2000元，獲利200元，現場方便面5桶，礦泉水6瓶被依法查獲，最終被處以“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰。

從經營的可持續性來說，沒有許可證的飯館隨時可能被查處而被迫停止營業，這將導致前期投入的資金（如房租、設備采購等）無法得到回報，還會損害飯館的聲譽，影響未來重新開業后的客源。而且，沒有許可證也難以進入正規的商業合作，例如不能與正規的食材供應商建立穩定的合作關系，因為正規供應商通常會要求合作方具備合法的經營資質。另外，在員工管理方面，沒有合法經營的保障，也難以吸引和留住優秀的員工，員工可能因為飯館的不合法性而擔憂自身的權益得不到保障，從而選擇離職。

二、如何辦理村里飯館的食品經營許可證

辦理村里飯館的食品經營許可證，需要按照一定的流程進行操作。

（一）明確辦理部門

一般需要向縣級的食品安全監督管理部門提出申請。在一些地區，可能是當地的市場監督管理局負責此項工作。如果是在村里，也可以先向所屬鄉鎮市場監督管理所進行咨詢，部分省份針對小餐飲出臺了特殊管理規范，可能會有不同的辦理方式或可取得小餐飲登記證，這些都可以通過當地部門進行詳細了解。

（二）準備相關材料

1. 基本材料

   • 經營者的身份證明，這是證明申請人身份的重要文件，確保申請人身份的真實性和合法性。

   • 房屋的產權證明或租賃合同，用于證明飯館經營場所的合法性。如果是自有房屋，提供產權證明；如果是租賃的房屋，則需要提供租賃合同，并且合同中要明確租賃用途為餐飲經營等相關信息。

   • 食品經營許可證申請表，可以向當地市場監督管理局咨詢下載地址，申請表中需要填寫飯館的基本信息，如名稱、地址、經營范圍等內容。

2. 人員相關材料

   • 法人身份證復印件，用于核實飯館法人的身份信息。

   • 從業人員身份證復印件和健康證，健康證是確保從業人員身體健康，符合從事餐飲行業的基本要求。所有直接接觸食品的工作人員都需要辦理健康證，一般需要到當地指定的衛生機構進行體檢，體檢合格后才能取得健康證。

3. 飯館相關材料

   • 與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。例如廚房內的爐灶、冰箱、消毒柜等設備的布局圖，以及食品加工、烹飪、儲存、清潔等操作流程的說明，這些材料有助于監管部門評估飯館的經營條件是否符合食品安全要求。

   • 食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。這些規章制度是飯館保障食品安全的重要依據，例如進貨查驗記錄制度要求飯館記錄食材的、采購日期、供應商等信息，以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度則規定了在發生食品安全事故時飯館應采取的措施，如及時報告、封存問題食品等。

   • 如果利用自動售貨設備從事食品銷售（例如飯館內有自動售賣飲料或小食品的設備），還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。

（三）提交申請與審核

將準備好的材料提交給相關部門后，食品安全監督管理部門會進行審核，并可能進行現場核查。審核過程中，他們會檢查材料的真實性、完整性，以及飯館的實際經營條件是否與申請材料相符。如果材料存在問題或者飯館不符合相關要求，會書面通知申請人補充材料或者進行整改。只有在符合條件的情況下，才會發給許可證。

三、村里開飯館辦理食品經營許可證的流程

（一）申請前的準備工作

1. 取得合法主體資格

   • 申請人應為依法設立的企事業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，并以營業執照載明的市場主體為申請人。這意味著在申請食品經營許可證之前，需要先辦理營業執照等合法的主體資格證明文件。營業執照是飯館合法經營的基本憑證，它確定了飯館的經營主體類型、經營范圍等基本信息，是后續申請食品經營許可證的前提條件之一。

2. 場地和設施準備

   • 必須擁有與所經營的食品種類及數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，并確保該場所的環境整潔，同時與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離。例如，廚房的面積要能夠滿足食品加工的需求，不能過于狹小導致食品加工過程中容易產生交叉污染；貯存食品的倉庫要保持干燥、通風，防止食品受潮、發霉等。

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，飯館需要配備足夠的餐具消毒柜、滅蠅燈、垃圾桶等設備，以保障食品安全和環境衛生。

3. 人員配置與制度建立

   • 必須有專職或兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員負責監督飯館的食品安全工作，包括檢查食材質量、監督員工操作規范等。

   • 建立保證食品安全的規章制度，如食品安全自查制度、從業人員健康管理制度、進貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等。這些制度要明確規定各項食品安全管理工作的流程和要求，確保飯館的食品安全管理工作有章可循。

   • 合理設備的布局和工藝流程，需建立合理的設備布局和工藝流程，以防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品之間的交叉污染，并避免食品接觸有毒物質和不潔物。例如，生熟食品的加工區域要分開，避免交叉污染；食品加工過程中的廢棄物要及時清理，防止污染食品。

（二）申請與受理

1. 填寫申請表

   • 填寫食品經營許可證的申請表，申請表中包含飯館的基本信息，如名稱、地址、經營范圍、法定代表人等信息，以及與食品安全相關的信息，如食品安全管理制度、設備設施布局等內容。

2. 提交材料

   • 準備好法人身份證復印件、從業人員身份證復印件和健康證，制定食品安全管理制度，繪制店鋪的平面圖，提交繳納稅費單據證明（證實自己所使用的水是正規自來水公司提供的等相關證明）等材料后，到當地市場監督管理局提交相關資料。

3. 受理審查

   • 市場監督管理局收到申請材料后，會對材料進行初步審查。如果材料齊全、符合法定形式，會予以受理；如果材料不齊全或者不符合要求，會當場或者在規定的時間內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

（三）現場核查

1. 核查內容

   • 市場監督管理局會安排人員到飯館進行現場核查。核查內容包括飯館的實際經營場所是否與申請材料中描述的一致，場地和設施是否符合食品安全要求，如廚房的衛生狀況、設備的運行情況等；食品安全管理制度是否得到有效執行，例如是否有進貨查驗記錄、員工健康管理是否規范等；人員配備是否符合要求，如是否有食品安全管理人員等。

2. 整改要求（如有）

   • 如果在現場核查中發現問題，市場監督管理局會向申請人發出整改通知，明確指出存在的問題和整改要求。申請人需要在規定的時間內進行整改，并將整改情況書面報告給市場監督管理局。

（四）審核與發證

1. 審核決定

   • 市場監督管理局根據申請材料審查和現場核查的結果，作出審核決定。如果飯館符合食品經營許可證的發放條件，會在規定的時間內發放食品經營許可證；如果不符合條件，會書面說明理由，申請人可以根據說明進行改進后重新申請。

2. 領取許可證

   • 申請人在接到領取通知后，按照通知要求到指定地點領取食品經營許可證。許可證上會注明飯館的名稱、地址、經營范圍、許可證編號、有效期等信息。

四、沒有食品經營許可證開飯館被查處的案例

（一）山東濰坊張某案例

1. 案件經過

   • 2019年3月，山東省濰坊市市場監督管理局接到群眾舉報，派出兩名執法人員對市新汽車站東海天旅館進行檢查，發現當事人張某未取得營業執照和食品經營許可證銷售食品。經查明，張某于2018年10月份開始在未取得食品經營許可證的情況下在市××××村從事食品經營，期間貨值2000元，獲利200元，現場方便面5桶，礦泉水6瓶被依法查獲。

2. 處罰結果

   • 市場監督管理局根據相關法律法規，對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某對該處罰決定不服，向某市人民政府提出了行政復議申請，

（二）天津楊某軍案例

1. 案件經過

   • 被告（市場監督管理部門）接舉報對經營場所“x”的門面招牌及店內從事食品經營活動的食品原料、經營工具等進行拍照，經現場檢查確認該店鋪沒有取得食品經營許可證從事食品經營活動，銷售額8383元。同時，被告調取了原告楊某軍身份證復印件、經營菜單、外賣平臺截圖、供貨商營業執照復印件、銷售記錄、《情況說明》《商鋪轉讓協議》等相關材料。

2. 處罰結果

   • 被告結合案情綜合裁量，對楊某軍作出50100元的罰款處罰，沒收違法所得8383元。楊某軍認為被告作出罰款和沒收違法所得的處罰，沒有履行并告知聽證的權利，存在處罰程序違法，請求法院判決撤銷被告作出的《處罰決定書》。但經法院審理，認為被告在作出處罰決定過程中履行了法定程序，原告的訴訟請求沒有相應事實根據和法律依據，

五、村里開飯館申請食品經營許可證的條件

（一）主體資格條件

1. 合法主體類型

   • 申請人應為依法設立的企事業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等。這些不同類型的主體在法律上都有明確的定 規范，例如個體工商戶是指在法律允許的范圍內，依法經核準登記，從事工商業經營的自然人或家庭，具有經營靈活、規模相對較小等特點；企事業法人則是具有獨立法人資格的企業或事業單位，在經營規模、管理規范等方面有更高的要求。

   • 并且要以營業執照載明的市場主體為申請人，這就要求在申請食品經營許可證之前，必須先取得營業執照，營業執照是確定飯館經營主體身份和經營范圍等基本信息的重要憑證。

（二）場地和設施條件

1. 場地要求

   • 必須擁有與所經營的食品種類及數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，如果飯館主要經營面食，那么需要有足夠的空間用于面粉儲存、面團制作、面條加工等環節；如果經營炒菜類菜品，要有合適的切配區、烹飪區等。同時，該場所的環境要整潔，不能存在衛生死角，并且要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離，如不能靠近垃圾處理站、化學工廠等可能對食品安全造成污染的場所。

2. 設施要求

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如，為了保證餐具的衛生，需要配備餐具消毒柜；為了防止老鼠進入廚房，要安裝防鼠板或防鼠網；為了處理廚房廢水，要有符合環保要求的排水系統等。

（三）人員和制度條件

1. 人員要求

   • 必須有專職或兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對飯館的食品安全工作進行有效的監督和管理，如檢查食材的進貨質量、監督員工的食品加工操作是否規范等。

   • 從業人員需要辦理健康證，這是為了確保直接接觸食品的工作人員身體健康，沒有傳染性疾病等可能影響食品安全的健康問題。所有從業人員都要遵守食品安全相關的操作規范，如在加工食品前洗手、穿戴干凈的工作服等。

2. 制度要求

   • 要有保證食品安全的規章制度，包括食品安全自查制度、從業人員健康管理制度、進貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等。食品安全自查制度要求飯館定期對自身的食品安全狀況進行檢查，發現問題及時整改；從業人員健康管理制度規定了員工健康檢查的周期、健康證的辦理和管理等內容；進貨查驗記錄制度要求對采購的食材進行詳細記錄，包括供應商名稱、采購日期、食材名稱、數量等信息，以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭；食品安全事故處置制度明確了在發生食品安全事故時飯館應采取的措施，如及時報告、封存問題食品、對受害者進行救治等。

（四）其他條件

• 除了上述條件外，還需要符合法律、法規規定的其他條件。例如，某些地區可能對飯館的油煙排放、噪音控制等有特殊要求，需要遵守當地的環保法規；如果飯館使用的是地下水，可能需要對水質進行檢測并符合相關的飲用水標準等。