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2024-11-11 09:01:28
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑企業資質門檻降低主要有以下原因:
深化“放管服”改革:為了進一步優化營商環境,減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
精簡資質類別:對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合并,對層級過多的資質等級進行歸并,以提高市場效率。
放寬準入限制:精簡企業資質審批條件,重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,激發企業活力。
下放審批權限:除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批,方便企業辦事。
優化審批服務:加快推行資質審批告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網上申報和審批,大幅提升企業資質審批的規范化和便利化水平。
建筑企業資質門檻降低帶來了多方面的影響:
對企業的影響:
準入門檻降低:原先的二三級資質合并為乙級資質,企業現有資質證書登記保持不變(最低等級的換發乙級資質證書),放寬部分資質承攬業務范圍,對中小企業是極大利好,有利于企業孵化和成長,促進建筑業健康發展。
業務承攬范圍擴大:10類施工特級資質整合為綜合資質,甲級與乙級資質雖然如何合并還未可知,但原有資質類別減少到原先的一半,部分資質承攬業務的范圍一定會顯著增加。
對個人的影響:
小型企業受益,市場蓬勃發展:本次改革改變了最低準入門檻,三級資質企業將最大受益,這部分企業現在占據了90%以上,因此當準入門檻降低,改革后可承接工程范圍增加,對建造師證書的需求一定會增大。
對建造師數量的需求預計:合并資質并不等同于放開了資質對建造師數量的要求。目前的資質體系中,一級二級資質要求的是業績,三級才要求建造師數量。而改革后,預計甲級企業要求業績,乙級企業(二級三級)要求建造師數量。從這點上看,對建造師的數量需求反倒會增長。
個人執業更有優勢:企業資質的淡化,勢必會加強個人執業資格的強化管理。當施工資質等級區分減弱,當每個企業的業務承攬范圍增大(尤其像綜合資質這種,由曾經10個類別資質合并而來存在),那么甲方如何挑選自己心儀的企業?這也就意味著個人項目業績良好的建造師執業者成為了關鍵,這對建造師執業者這也是個利好。也許某一天,建設單位招標時,挑的不再是企業,而是某個具有豐富經驗且業務能力優秀的項目經理。
建筑企業資質門檻降低后,市場出現了以下變化:
資質申報和審批方式的轉變:在建筑資質方面,實行網上申報和審批,住建主管部門不再受理建筑企業紙質化的資質申報材料,電子化資質成為發展的重要方向。
行業競爭格局的調整:資質等級調整后,為中小企業提供了新的發展機遇,市場準入門檻相對降低,目前擁有三級資質的企業將有機會與擁有二級資質的企業同臺競爭,發展空間變大。但同時,中小型建筑公司的競爭將會更加激烈,加快了建筑行業的優勝劣汰。
資質升級審批的變化:工程業績要求更高,乙級資質只需要升級一次,成為甲級資質后就能承接所有規模的業務,因此其升級要求一定不低,至少不會低于現在一級資質的業績標準。更加重視個人業績,新的資質標準中或將縮減對注冊建造師數量的要求,同時增加對建造師個人業績的考核。審批監管力度更強,隨著信息化監管平臺建設日益完善,社保、職稱信息實現全國聯網,住建部門可以更清楚便捷地核實企業的資質申報材料,如果企業在資質升級過程中使用虛假的人員、業績,會更容易被查出,屆時企業將面臨撤銷資質等處罰。
建筑企業應對資質門檻降低可以采取以下策略:
提升綜合實力:包括加強技術創新、提高管理水平、優化人才結構等,以適應更激烈的市場競爭。
重視工程業績:積累優質的工程業績,為資質升級和業務拓展打下堅實基礎。
加強個人業績管理:關注建造師個人業績的培養和提升,以滿足可能的資質要求變化。
強化合規經營:嚴格遵守相關法規和政策,確保資質申報材料的真實性和合法性,避免因違規行為受到處罰。
關注政策動態:及時了解資質政策的變化,調整企業發展戰略。
與國外相比,
日本:對承包商采用許可制度,將建筑業分為28個小類,企業每進入一個行業分類,都需獲得該行業分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證,獲得許可證必須有經營管理負責人、全職工程師、良好的信用記錄和真實的財務狀況等條件。承包商許可證的有效期為5年。
美國:各州對承包商分類不同,多數州對承包商要求有學歷與工作經驗的相關證明,并完成考試,同時出具企業的一般責任保險與員工賠償保險。多數州對建筑公司不實行分級資質管理,依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同,進行市場調節。
新加坡:有承包商注冊體系和許可執照體系兩套并行的管理體系。注冊體系針對政府公共工程,將承包商分類分級管理;許可制度旨在提升建筑部門的安全與質量標準,提高承包商的專業水平。
1984年,至今仍停留在分級分類的資質管理階段。資質成為建筑市場的“入場券”,關系到企業在建筑市場中的競爭地位與能力。與國外一些國家相比,、
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