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2024-11-08 08:49:31
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建筑資質權錢交易是指在建筑行業中,圍繞建筑企業資質的獲取、轉讓、出借等環節,通過不正當的金錢或利益交換,違反法律法規和正常市場規則的行為。
建筑資質是建筑企業開展業務的重要憑證,代表了企業在特定建筑領域的等級和可承包工程的范圍。一些企業或個人為了獲取資質,或者將資質非法轉讓、出借以謀取私利,與相關權力部門或人員進行權錢交易。這種行為嚴重破壞了建筑市場的公平競爭環境,影響了工程質量和安全。
例如,有的企業通過行賄等手段,讓不符合資質條件的自身獲得資質證書;有的企業將資質非法出售給不具備條件的其他企業,從中獲取巨額利益。這種權錢交易不僅違背了建筑資質管理的初衷,也給建筑行業帶來了諸多隱患。
以下為您介紹一個建筑資質權錢交易的典型案例:
在2015年7月,張民生(受張雄明委托)代表協勝公司(承包人)與恒興公司(發包人)簽訂《建設工程施工合同》,由協勝公司承攬恒興公司案涉工程。2015年11月,張民生(受張雄明委托)與協勝公司簽訂合同,約定由張雄明組織施工,并授權張雄明以協勝公司名義就工程量、價等各類問題與恒興公司交涉,由張雄明承擔該承攬行為的最終盈虧;協勝公司需配合張雄明以協勝公司名義對外進行交涉,并進行相應管理;恒興公司撥付的工程款,在到達協勝公司賬戶之日起,張雄明可向協勝公司申請轉付,除協勝公司1%管理費及約定提留的稅費外,其余款項在協勝公司監管下均撥付給張雄明用于工程項目。
2017年11月,在監理單位要求下協勝公司解除張雄明項目負責人職務,張雄明施工班組退場,協勝公司與恒興公司建設工程施工合同亦終止履行。2018年1月,張雄明訴至法院,請求協勝公司、恒興公司向其支付尚欠的工程款及利息。
一審法院判令協勝公司向張雄明支付工程折價款,恒興公司在對協勝公司欠付工程款范圍內對張雄明承擔付款義務。二審法院改判協勝公司向張雄明支付其從恒興公司已收取但尚未轉付張雄明的工程款,恒興公司向張雄明支付其應向協勝公司支付的工程款中應最終歸屬張雄明的款項。
為防范建筑資質權錢交易,可采取以下措施:
加強監管力度:政府相關部門應加大對建筑企業資質審批、變更等環節的監管,嚴格審查企業的資質條件和申請材料,防止虛假申報和違規操作。
完善法律法規:進一步明確建筑資質管理的法律規定,加大對權錢交易行為的處罰力度,提高違法成本。
建立信用體系:對建筑企業和相關人員建立信用檔案,記錄其在資質管理和工程建設中的行為,對有不良記錄的企業和個人進行限制和懲戒。
提高行業自律:通過行業協會等組織,加強對建筑企業的教育和引導,促使企業自覺遵守法律法規和行業規范,抵制權錢交易行為。
例如,在資質審批過程中,政府部門可以通過實地考察、多方核實等方式,確保企業提供的信息真實可靠;行業協會可以組織企業簽訂自律公約,共同維護市場秩序 。
建筑資質權錢交易可能導致以下法律后果:
合同無效:根據相關法律規定,通過權錢交易獲取或轉讓建筑資質所簽訂的合同可能被認定為無效。
民事賠償:有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任。
行政責任:可能面臨責令改正、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、罰款等行政處罰。
刑事責任:情節嚴重的,可能構成犯罪,依法追究刑事責任。
例如,在某案例中,被告韓某強作為沒有資質的實際施工人,借用被告建筑工程公司的資質,以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工,該“借用資質”的行為違反法律禁止性規定,被告建筑工程公司存在過錯,故被告韓某強掛靠被告建筑工程公司施工管理的過程中對外以建筑工程公司的名義從事與涉案工程項目部職能有關的民事行為,被告建筑工程公司應當承擔連帶責任 。
為打擊建筑資質權錢交易,可以采取以下措施:
加強動態核查:依托全國建筑市場監管公共服務平臺,加強企業資質動態監管,適時開展對企業取得資質后是否符合資質標準的動態核查,強化市場清出管理。
建立聯動機制:住房和城鄉建設廳、法院、檢察院、公安局、審計廳等部門聯合建立打擊轉包、掛靠、違法分包、出借資質、圍標串標等違法違規行為聯動機制。
開展專項整治:在特定時間段內,針對房屋市政工程領域轉包掛靠出借資質等違法違規行為開展專項整治行動。
例如,江西省住房和城鄉建設廳在2022年5至7月在全省開展房屋市政工程領域轉包掛靠出借資質等違法違規行為專項整治 。
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