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勞務資質取消審核

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-11-08 08:48:07

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內容摘要:勞務資質取消審核的相關政策勞務資質取消審核是建筑資質改革的重要舉措之一。自2016年以來,多個省份陸續開展了建筑勞務用工制度改革試...

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勞務資質取消審核的相關政策

勞務資質取消審核是建筑資質改革的重要舉措之一。自2016年以來,多個省份陸續開展了建筑勞務用工制度改革試點工作。已有浙江、安徽、陜西、山東、江蘇等多個省份取消了施工勞務企業資質要求。

取消勞務資質審核后,在本省行政區域內從事建筑勞務作業的企業不需要提供施工勞務資質,持有營業執照即可承接施工總承包、專業承包企業的勞務分包作業,且在檢查活動中不再將勞務作業企業是否具有施工勞務資質列為檢查內容。

同時,部分地區如湖南省常德、岳陽、長沙、株洲、益陽、邵陽、張家界等地實行勞務備案制,而非完全取消勞務資質。

自本通知發布之日起,取消勞務資質證書的核發,由有關部門改為實行負面清單管理。負面清單包括有違反法律、法規規定,存在違法違規行為的;未取得相關資質證書,擅自從事勞務活動的;取得資質證書后,存在弄虛作假、騙取資質證書行為的;因違法行為被有關部門依法吊銷資質證書的。

勞務資質取消審核的影響

勞務資質取消審核對建筑行業產生了多方面的影響。

  • 對于新辦企業或沒有取得勞務資質的企業來說,承接工程門檻降低或無門檻,不需要進行資質掛靠就可以承接工程,每年能省下一大筆掛靠費用,是一件利好的事情。

  • 對于已取得勞務資質的企業,靠出借資質每年都有幾百萬甚至上千萬的收入,如果勞務資質取消,他們的收入將會大大減少。

  • 建筑工人方面,實名制推行后,企業需要給員工繳納五險一金以及個稅,增加了建筑企業的支出。同時,建筑工人流動性高,短期項目社保支付成為問題,且施工現場難以實現良好的實名制執行環境,建筑公司直接組織工人團隊,組織和管理麻煩又費時費力。

  • 用工模式上,總包單位變為培養自己的精英建筑工人,專業承包企業也會培養一批自己的特種作業建筑工人,同時會出現以小型勞務班組組成的小微專業作業企業,建筑企業用工會變成“1+2+3”的模式。

  • 對于包工頭來說,勞務資質的改革弱化了其在建筑企業與工人們之間的紐帶橋梁作用,影響了其收入。

取消審核后勞務資質的管理方式

取消勞務資質審核后,管理方式發生了相應的變化。

  • 取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制。專業作業企業取得工商登記后,應到縣級住房城鄉建設主管部門備案其基本情況、聯系人等信息,并明確所從事的主要工種;縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書,專業作業企業在資質證書許可范圍內從事專業作業分包。

  • 推行工程款支付擔保制度,建設單位要求承包單位提供履約保證金的,應向施工承包企業提供相應的支付擔保,采用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。

  • 建立“黑名單”制度,對存在拖欠工資的企業列入“黑名單”,并將“黑名單”信息通過“ ”、國家企業信用信息公示系統予以公示,并實施跨部門聯合懲戒,采取限制市場準入等懲戒措施,情節嚴重的降低資質等級。

  • 全面落實施工總承包企業對所承包工程項目的建筑工人工資支付負總責,分包企業對所招用的建筑工人工資支付直接負責。

  • 鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶,作為建筑工人的合法載體,促進建筑業農民工向技術工人轉型,提高建筑工人的歸屬感。

  • 建立全國建筑工人管理服務信息平臺,制定數據標準,加強信息互聯共享。到2020年實現全國建筑工人實名制全覆蓋。

其他國家或地區勞務資質審核情況對比

目前,關于其他國家或地區勞務資質審核情況的詳細對比信息有限。但歐洲一些政府在理解和比較各國教育和培訓系統以及相關認證系統方面取得了進展,以便能夠適當地認證或認可來自其他國家和地區的學生或招聘工人的資格證書或職業資格。

勞務資質取消審核后的行業趨勢

勞務資質取消審核是建筑行業市場化發展的趨勢。

  • 取消資質認定,讓“市場在資源配置中起決定性作用”,切實為企業減輕負擔。例如,已明確取消勞務資質的省市包括貴州、河南、黑龍江、江蘇、山東、西安、安徽、浙江、陜西等,弱化企業資質是改革的大方向。

  • 企業業績仍將是其能力的體現,但不再依賴資質證明。資質取消后,企業會更重視業績積累和品牌建設,而不是本末倒置去申請資質,也不用高成本維護資質。

  • 互聯網大數據時代,建立了失信懲戒制度和建筑市場主體黑名單制度。未來國家可能會針對信用良好且能提供全額擔保的企業做試點,取消承攬業務范圍資質限制。

  • 注重對人的監管,提升勞工素質。未來勞工市場將以技術工人為主,特別是中級以上的技術工人。同時,勞工的勞動合同、保險等進行實名制管理和覆蓋。

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