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2024-11-05 10:55:41
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布 ），縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。這意味著如果要辦理食品許可證，需要向當地的縣級以上地方市場監督管理部門提出申請。
在實際操作中，不同的經營主體和經營項目可能會有一些特殊的規定。例如，食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等。如果是利用自動設備跨省經營的，應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監督管理部門報告；跨省從事食品經營管理活動的，應當分別向經營者所在地和從事經營管理活動所在地省級市場監督管理部門報告。
另外，對于僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的情況，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。如果僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的預包裝食品的，不需要另行備案。醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案，但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案。
辦理食品許可證手續涉及多個相關部門的工作內容。縣級以上地方市場監督管理部門是核心部門，負責對申請人提交的許可申請材料進行審查。如果需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。在這個過程中，核查人員不得少于2人，核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。并且，食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。
除了審查和核查工作，縣級以上地方市場監督管理部門還負責根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。這也表明在辦理手續過程中，省級部門在權限劃分等方面起到重要的管理和協調作用。
縣級以上地方市場監督管理部門是辦理食品許可證的主管部門。國家市場監督管理總局負責指導全國食品經營許可和備案管理工作，而具體到各個地方，縣級以上地方市場監督管理部門承擔著本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作的主管職責。
這些部門依據相關法律法規，如《食品經營許可和備案管理辦法》等，對食品經營許可的申請、受理、審查、決定等環節進行全面管理。它們負責確保食品經營者符合相應的食品安全要求，包括具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等條件。
食品許可證手續辦理主要由縣級以上地方市場監督管理部門負責。
在申請環節，申請人需要向縣級以上地方市場監督管理部門提交一系列必要的材料，如食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照復印件不須提交；其他主體資格證明文件復印件須提交）、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等。利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
在受理環節，縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，會根據不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。
在審查與決定環節，縣級以上地方市場監督管理部門要對申請材料進行審查，必要時進行現場核查，然后根據審查和核查情況作出準予或不予許可的決定，并頒發或不頒發許可證。
食品許可證應向當地的縣級以上地方市場監督管理部門申請辦理。
這一規定是基于對食品經營活動進行有效監管，保障食品安全的目的。當地的縣級以上地方市場監督管理部門具備相應的職能和資源來審核申請材料、進行現場核查等工作。例如，它們可以核實申請人是否具備與經營的食品品種、數量相適應的經營場所、設備設施、食品安全管理人員和規章制度等條件。
在申請時，申請人需要按照規定準備并提交相關材料，如食品經營許可申請書、營業執照或其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等。如果是利用自動設備從事食品經營的，還需提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。并且，申請人要對申請材料的真實性負責，在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
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