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2024-11-04 09:14:02
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在中國，與食品生產經營許可證相關的法律法規眾多，這些法律法規旨在確保食品的安全生產與經營，保障消費者的健康權益。
（一）《中華人民共和國食品安全法》
《食品安全法》是保障食品安全的核心法律。其中規定國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。任何從事上述食品相關經營活動的主體，都必須先取得相應的許可。例如，一家新開業的餐廳，無論是大型酒樓還是街邊小店，在開始營業之前，都需要向當地的食品安全監管部門申請餐飲服務許可證（現食品經營許可證）。
對于違反規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這一規定明確了無證經營食品的嚴重后果，旨在通過嚴厲的處罰措施來威懾潛在的違法經營者。
（二）《食品經營許可和備案管理辦法》
此辦法規范了食品經營許可和備案活動，加強食品經營安全監督管理。明確在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但也規定了一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品（特定情形下需要備案）等。這有助于明確管理范圍，使監管部門能夠更加精準地對需要許可的食品經營活動進行監管。
辦法中還詳細規定了食品經營許可的申請、受理、審查、決定等流程，以及食品展銷會舉辦者、不同經營場所經營者等的相關責任。例如，食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等，承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息。
在實際執法過程中，對沒有生產經營許可證生產食品的行為有眾多處罰案例。
（一）無證經營食品罰款五萬案例
（二）未經許可擅自分裝銷售食品被罰案例
識別沒有生產經營許可證的食品需要從多個方面入手，這有助于消費者保護自身權益，遠離不安全的食品。
（一）查看食品包裝標識
生產許可證編號：對于預包裝食品，正規的產品包裝上應標明生產許可證編號。根據《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規定，預包裝食品的包裝上應當有標簽，其中包括生產許可證編號等信息。如果包裝上沒有這個編號，很可能是沒有取得生產許可的食品。例如一些小作坊生產的散裝糕點，如果沒有生產許可證編號，就可能是無證生產的食品。
：如果這些信息缺失或者模糊不清，如只寫了一個大概的地名，沒有具體的生產廠家名稱和有效的聯系電話，比如某些網絡上售賣的所謂“特色美食”，只有一個籠統的發貨地，卻沒有明確的生產廠家信息，就需要謹慎購買。
產品標準代號：產品標準代號反映了食品生產所遵循的質量標準。正規的食品包裝上會標明相應的產品標準代號，如果沒有，可能是未按正規流程取得生產許可的產品。
（二）觀察銷售場所與銷售者資質
正規商超與農貿市場：一般來說，正規的大型超市和管理規范的農貿市場對入駐的食品商家有一定的資質審核。如果是在一些沒有管理規范的小攤販或者臨時攤位購買食品，其無證經營的風險相對較高。例如一些流動的早點攤，沒有固定的經營場所，
網絡銷售平臺：在網絡平臺購買食品時，要查看商家是否公示了食品經營許可證。一些知名的電商平臺會要求食品商家提供相關證件才能開店，就有可能在銷售沒有生產經營許可證的食品。
沒有生產經營許可證的食品可能帶來多方面的危害，這也是國家嚴格要求食品生產經營需取得許可證的重要原因。
（一）食品安全難以保證
無證經營的食品往往缺乏必要的監管和檢驗環節。正規取得生產經營許可證的企業需要遵循嚴格的食品安全標準，從原材料采購、生產加工過程到成品檢驗等環節都有監管部門的監督和檢查。而無證經營者可能為了降低成本，使用劣質原材料，例如使用過期變質的肉類制作熟食，或者在生產過程中不遵守衛生規范，如在臟亂差的環境中加工食品，導致食品中可能含有細菌、病毒、寄生蟲或者其他有害物質，一旦被消費者食用，很可能會引發食物中毒、腸道疾病等健康問題，嚴重的甚至會危及生命。
沒有生產經營許可證的食品生產經營場所可能不符合食品安全的布局要求。比如，沒有合理的分區，生熟食品加工區域可能沒有分開，容易造成交叉污染，從而影響食品的安全性。
（二）消費者權益難以維護
當消費者購買到沒有生產經營許可證的問題食品時，由于無證經營者往往沒有合法的經營主體資格，消費者在權益受到侵害時，很難找到責任人進行索賠。例如，購買了無證小作坊生產的變質食品后，如果出現身體不適，可能會發現找不到生產者進行賠償，也沒有相應的售后服務保障體系。
沒有許可證的食品在質量和安全方面缺乏保障，可能會出現虛假宣傳等欺騙消費者的行為。例如，一些無證商家宣稱自己的食品具有特殊的保健功效，但實際上并沒有任何科學依據，消費者在購買這些食品時，容易被誤導，遭受經濟損失。
為了防范沒有生產經營許可證的食品，需要消費者、食品經營者和監管部門等多方面共同努力。
（一）消費者自身提高防范意識
增強食品安全知識學習：消費者應主動學習食品安全相關知識，了解食品生產經營許可制度以及如何識別正規食品。例如，學習不同食品的基本生產標準和質量要求，掌握一些常見的食品安全標識含義，如綠色食品標志、有機食品標志等。通過學習，能夠在購買食品時更加準確地判斷食品的合法性和安全性。
選擇正規購買渠道：優先選擇正規的超市、商場、專賣店等有信譽的銷售場所購買食品。這些場所通常對供應商有嚴格的篩選和管理機制，能夠在一定程度上保證所售食品是來自取得生產經營許可證的企業。同時，在購買食品時要注意查看食品的包裝標識，如生產許可證編號、保質期、生產日期等信息是否齊全。對于一些價格過低、不明的食品要保持警惕，避免購買。
索要購物憑證：在購買食品時，一定要索要購物小票或者發票等憑證。如果發現購買到可能是沒有生產經營許可證的食品，或者食用后出現身體不適等問題，購物憑證將是維護自身權益的重要證據。
（二）食品經營者加強自律
依法依規申請許可證：食品經營者要遵守法律法規，積極申請并取得相應的生產經營許可證。按照許可證的要求規范生產經營行為，如建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對生產經營過程進行嚴格的質量控制。例如，一家食品生產企業要建立原材料進貨查驗制度，確保所使用的原材料都是來自合格的供應商，并且每一批原材料都有相應的檢驗合格證明。
加強內部管理：食品經營者應加強對員工的食品安全培訓，提高員工的食品安全意識和操作規范水平。例如，餐飲企業要對廚師、服務員等員工進行食品安全培訓，使他們了解食品加工過程中的衛生要求、食品儲存的正確方法等，避免因員工操作不當導致食品安全問題。
（三）監管部門加強監管執法力度
加強日常監督檢查：監管部門要加大對食品生產經營場所的日常檢查力度，定期對食品生產企業、餐飲服務單位、食品銷售商家等進行檢查。檢查內容包括生產經營許可證的持有情況、生產經營條件是否符合要求、食品安全管理制度是否落實等。例如，監管部門可以對食品生產企業的生產車間、倉庫、檢驗室等進行實地檢查，確保企業按照許可范圍和相關標準進行生產。
嚴厲打擊無證經營行為：一旦發現有無證經營食品的行為，監管部門要依據相關法律法規進行嚴厲處罰，提高違法成本，形成有效的威懾。同時，要加強對無證經營行為的排查，通過群眾舉報、市場巡查等多種方式及時發現并查處無證經營行為。例如，設立舉報獎勵制度，鼓勵消費者和社會公眾積極舉報無證經營的食品生產經營者。
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