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2024-11-01 10:48:31
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中，并且在一定量限范圍內具有統一的質量或體積標識的食品。預包裝食品特指具備食品生產加工資質的主體所生產出來的帶有包裝的產品，明確排除了四類食品，即現制現售食品、散裝食品、食用農產品以及小作坊和食品攤販銷售的食品。預包裝食品許可證主要涉及預包裝食品的生產許可和僅銷售預包裝食品的備案等情況。從生產角度來看，根據《食品生產許可分類目錄》，食品生產許可有不同的類別，不同類別的預包裝食品生產在工藝、設備、人員資質等方面有著不同的要求，例如乳制品、飲料、方便食品等分類下的預包裝食品生產，各自有著特定的生產規范。僅銷售預包裝食品的備案是針對不涉及生產環節，單純從事預包裝食品銷售業務的一種管理方式。這有助于監管部門對預包裝食品的流通環節進行有效管理，保障消費者購買到符合安全標準的預包裝食品。
一、預包裝食品生產許可證要求
生產環境與設施設備
生產場所要符合相應的衛生標準，不同類型的預包裝食品對生產環境的潔凈度、溫濕度等有不同要求。例如乳制品生產需要嚴格的無菌環境，生產車間要按照乳制品生產的衛生規范建設，有專門的殺菌、消毒設備和儲存設施，防止微生物污染，保證乳制品的質量和安全。
設施設備要滿足生產工藝需求。對于飲料生產，要有專門的調配設備、灌裝設備等。這些設備需要定期維護和校準，以確保生產出的預包裝飲料符合質量標準，如飲料的容量、成分比例等符合規定。
人員資質與管理
企業的管理人員要具備食品安全管理知識，負責制定和執行食品安全管理制度。生產人員需要具備相應的操作技能，并且要進行健康檢查，取得健康證明，防止傳染病傳播到食品生產環節。例如，在方便食品生產企業中，操作人員要熟悉食品加工流程，按照操作規范進行配料、蒸煮、包裝等工序，保證產品質量穩定。
企業需要對員工進行食品安全培訓，提高員工的食品安全意識。培訓內容包括食品衛生知識、生產操作規程、食品添加劑使用規范等。
食品標簽與包裝
預包裝食品的標簽要符合GB 7718 - 2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》的要求。標簽上要標明食品名稱、配料表、凈含量和規格、生產者和（或）經銷者的名稱、、生產日期和保質期、貯存條件、食品生產許可證編號等必要信息。例如，對于含有過敏原的預包裝食品，要在標簽上明確標注過敏原成分，以保障過敏人群的健康安全。
包裝材料要符合食品安全標準，能夠保護食品不受污染、變質等。不同的預包裝食品可能需要不同的包裝材料，如一些高油脂的食品需要使用隔氧性好的包裝材料，防止油脂氧化酸敗。
二、僅銷售預包裝食品備案要求
經營場所與條件
經營者應具備與銷售的食品品種、數量等相適應的經營條件。經營場所要保持清潔衛生，有合適的儲存空間，能夠滿足預包裝食品的存放要求。例如，銷售冷藏的預包裝食品需要有相應的冷藏設備，保證食品在適宜的溫度下儲存。
不同市場主體一般不得使用同一經營場所從事僅銷售預包裝食品經營活動，以確保經營活動的獨立性和可追溯性。
人員與管理
雖然對僅銷售預包裝食品的人員資質沒有像生產環節那樣嚴格的生產操作技能要求，但經營者需要對食品安全相關法律法規有基本的了解，能夠正確處理食品銷售過程中的問題，如食品召回、顧客投訴等。
要建立基本的食品安全管理制度，如進貨查驗制度，確保所銷售的預包裝食品合法、質量合格。在進貨時要查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件等。
一、預包裝食品生產許可證辦理流程
申請準備
按照《食品生產許可分類目錄》進行歸類。然后準備申請材料，包括申請書、申請人的身份證、營業執照等主體資格證明文件、食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、食品生產加工場所各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備、設施清單等相關材料。這些材料要如實反映企業的生產條件和能力。
企業要確保生產場所、設備設施等符合相應的食品安全標準和生產許可要求。例如，生產場所的選址不能在有污染風險的區域，設備要安裝調試到位并能正常運行。
提交申請
審核與現場核查
市場監督管理部門收到申請后，會對申請材料進行審核。如果材料存在問題，會通知企業補充或修改材料。材料審核通過后，會安排工作人員到企業生產場所進行現場核查。現場核查主要檢查生產環境、設備設施、人員資質、管理制度等是否符合生產許可要求。例如，核查生產車間的衛生狀況、設備是否滿足生產工藝需求、人員是否具備相應的資質等。
在現場核查過程中，企業要積極配合工作人員的檢查，如實提供相關信息。如果發現不符合項，企業要按照要求進行整改，整改完成后再次申請核查。
許可決定與發證
二、僅銷售預包裝食品備案流程
營業執照與備案
如果是新設立的僅銷售預包裝食品的企業或個體工商戶，可以在辦理市場主體登記注冊時，同步提交《僅銷售預包裝食品經營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預包裝食品備案。例如在廣東地區，可以通過粵商通App辦理，將定位切換至企業經營地，“預包裝”，選擇“僅銷售預包裝食品首次備案”，根據企業實際情況填寫并提交信息，即可完成備案；在甘肅地區，可以登錄甘肅政務服務網，選擇“綜合旗艦店”模塊，在綜合旗艦店中選擇“市場監管服務”，在“查詢”“市場主體登記注冊”來辦理營業執照與備案一體化流程 。
對于已經持有營業執照的市場主體從事僅銷售預包裝食品活動的，應當在銷售活動開展前完成備案。
備案變更與注銷
如果企業的備案信息發生變化，如經營場所變更、經營范圍變更等，需要進行備案變更。以粵商通App為例，獲得營業執照后，打開粵商通App，點擊首頁左上角，將定位切換至企業經營地，“預包裝”，選擇“僅銷售預包裝食品備案變更”，根據實際情況修改信息并提交。
當企業不再從事僅銷售預包裝食品活動時，需要進行備案注銷。同樣可以通過類似的線上平臺操作，如在粵商通App上選擇“僅銷售預包裝食品備案注銷”。
一、與食品經營許可證的區別
適用范圍
證件形式與辦理流程
法律要求與監管重點
二、與食品生產加工小作坊登記的區別
生產規模與主體性質
產品銷售范圍與標識要求
一、辦理權限與流程差異
辦理權限
辦理流程
二、政策執行與監管差異
政策執行
監管差異
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